Аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Курс подготовки состоит из трех частей:

1. Базовая часть «Основы промышленной безопасности».

2. Дополнительный раздел по отраслевым требованиям и энергетической безопасности. Направления обучения мы определяем совместно с Заказчиком.

3. Проверка знаний — промежуточная аттестация и экзамен.

Учебный план:

Удостоверение о повышении квалификации установленного образца (срок действия - 5 лет) и протокол территориальной аттестационной комиссии.

Информация в данном разделе будет полезна для слушателей и специалистов по работе с персоналом, которые занимаются организацией обучения и повышения квалификации сотрудников.

Законодательные требования

Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» (ст. 14.1) требует обязательного повышения квалификации и аттестации от руководителей и специалистов в сфере работы с ОПО. Группы персонала, для которых действует эта норма, определены Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365. Документ также устанавливает, какие работники проходят проверку знаний внутри организации, а какие — в Ростехнадзоре.

Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации работников, если это необходимо для выполнения ими профессиональных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 196 ТК РФ).

Виды аттестаций по вопросам безопасности:

1. Первичная. Проводится для вновь принятых или назначенных на должность работников, а также при переходе к другому работодателю или расширении функциональных обязанностей. Первичную проверку знаний по требованиям ст. 14.1 закона № 116-ФЗ проводят не позднее одного месяца с момента наступления указанных событий.

2. Периодическая. Проводится не реже одного раза в пять лет.

3. Внеочередная, при авариях на ОПО, произошедших по вине сотрудников.

Порядок её прохождения определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365. В соответствии с п. 13 данного документа заявитель должен прикладывать к заявлению на аттестацию копии документов о повышении квалификации.

Ответственность должностных лиц

Отсутствие у специалиста, ответственного за работу с ОПО, документов, подтверждающих дополнительное повышение квалификации и прохождение аттестации, считается нарушением требований промышленной безопасности и наказывается по ст. 9.1 КоАП РФ.

Размер санкций зависит от степени тяжести проступка:

1. Обычное нарушение — сотрудник не может подтвердить прохождение обучения и аттестацию, и это выявлено при надзорной проверке. 

Административный штраф:

• для сотрудника (должностного лица) — 20-30 тыс. руб. или дисквалификацию от 6 до 12 месяцев;

• для организации и ИП — 200-300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 дней.
  

2. Грубое нарушение, если недостаточная квалификация сотрудника привела к аварии на ОПО или создала угрозу жизни и безопасности людей. 

Административный штраф:

• для сотрудника (должностного лица) — 40-50 тыс. руб. или дисквалификацию от 12 до 24 месяцев;

• для организации и ИП — 0,5-1 млн. руб. или административное приостановление деятельности до 90 дней.
  

Как проходит аттестация в Ростехнадзоре

Выдача аттестата по промышленной безопасности Ростехнадзором предусматривает уплату госпошлины за каждого испытуемого. Её размеры определены пп. 72 ст. 333.33 НК РФ: в 2020 г. — 1300 ₽ за выдачу документа об аттестации или его дубликата и 300 ₽ за внесение в него изменений при смене ФИО. Госпошлина уплачивается до подачи заявления в Ростехнадзор, т. к. при отсутствии платежных документов в проведении аттестации могут отказать. 

Плательщик указывает в назначении платежа ФИО аттестуемых специалистов. Если испытуемые не подтвердят свои знания при аттестации, пошлина не возвращается (пп. 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Этапы и сроки аттестации по правовым нормам (Постановление Правительства № 1365)

Практика проверки знаний в Ростехнадзоре не совпадает с теорией:

1. Заявление с комплектом документов передаётся непосредственно в Территориальное управление, например, с курьером. Заказные письма с уведомлением получают в почтовом отделении, поэтому они часто остаются невостребованными, а Единый портал тестирования в полноценном режиме не работает.

2. Прием заявления к рассмотрению и сроки аттестации зависят от потока организаций, которые одновременно подали документы в Ростехнадзор. С момента вручения документов до назначения даты проверки знаний может пройти 10-21 дней.

3. Тестирование проходит в электронном виде в кабинетах Ростехнадзора, без использования дистанционных технологий. Сроки проверки знаний зависят от загруженности сотрудников ТАК и могут занимать больше 30 календарных дней.

4. Протокол аттестации заявители получают, в среднем, в течение 10 рабочих дней. 

Как выглядит Протокол аттестации 

Результаты аттестации в Ростехнадзоре оформляются электронной выпиской из Протокола ТАК. Она направляется на E-mail организации, указанной в заявке. Документ подтверждает право специалиста работать по занимаемой должности с ОПО и действует пять лет. После получения выписки работодатель должен ознакомить с ней работника в течение трех рабочих дней.

Рекомендуемая форма Протокола приведена в Приложении 3 к Временному порядку аттестации, утверждённому приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424. Заполненный документ обязательно содержит цифровой код внизу страницы — уникальный идентификационный признак. Он подтверждает, что сведения о проверке знаний заявителя занесены в Реестр аттестованных лиц Ростехнадзора.