Предлагаем услугу по разработке паспорта безопасности объектов (территорий) в соответствии с требованиями Закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244.
Документ нужен как средство предупреждения внешних угроз, планирования мероприятий по уменьшению и/или ликвидации последствий террористических актов.
Паспорт безопасности разрабатывают все организации, независимо от формы собственности, если их объекты потенциально могут стать мишенью для атаки злоумышленников.
Постановление Правительства № 1244 устанавливает порядок планирования мер антитеррористической защищенности, в зависимости от степени угрозы. Согласно этому документу, федеральные органы исполнительной власти самостоятельно разрабатывают требования к безопасности подведомственных объектов, критерии их категорированияи и форму паспорта.
Результаты оформляют в соотвествии Постановления Правительства РФ по антитеррористической защищенности в определенной сфере.
Нормативные акты требуют разрабатывать паспорт безопасности для объектов:
мест массового пребывания людей (ММПЛ);
предприятий торговли;
учреждений культуры;
образовательных организаций;
здравоохранения;
комнат хранения оружия;
спортивных сооружений;
гостиниц;
водоснабжения и водоотведения;
религиозных организаций;
Минстроя России и др.
Некоторые руководители организаций полагают, что на объекты, не отнесенные к ММПЛ, паспорт безопасности составлять не нужно. Это заблуждение. Каждый коммерческий объект недвижимости подлежит обследованию на предмет антитеррористической угрозы и категорированию по критериям, указанным в соответствующем Постановлении Правительства РФ.
Объект может быть признан потенциально опасным:
по площади территории;
по количеству жертв от разрушения объекта;
по экономическому ущербу от теракта и т. п.
Рекомендуем проводить все действия по обследованию и категорированию объекта своевременно, а не уповать на то, что «нас это не касается».
Неотъемлемая часть документа — акт категорирования объекта по степени угрозы. Владелец создает межведомственную комиссию, задача которой — провести обследование на предмет потенциальных опасностей и оценить последствия возможного теракта. По результатам составляют и утверждают акт как основу планирования мероприятий по АТЗ.
На следующем этапе разрабатывают паспорт безопасности объекта (территории), который включает:
Описание объекта: данные о владельце, для каких целей используют здание, технические характеристики.
Работники на объекте. Данные арендаторов, при их наличии.
Потенциальные угрозы и «узкие» места.
Последствия теракта для владельца.
Потенциальный ущерб для территории и населенного пункта при разрушении объекта.
Средства АТЗ.
Системы инженерно-технической, пожарной, физической защиты объекта.
Выводы и рекомендации.
Паспорт согласовывают с силовыми ведомствами и вышестоящими организациями. Документ актуализируют при изменении характеристик объекта или смене собственника.
Паспорт безопасности объекта (территории) — межведомственный документ, который должен учитывать требования Росгвардии, ФСБ, органов местной власти. Вы можете поручить его разработку своему сотруднику, ждать, пока тот разберется с законодательными нормами, наладит взаимодействие с силовиками, и уповать на то, что не придет проверка. Вариант «дешево и сердито» может стоить вам до полумиллиона рублей штрафных санкций.
Способ «дорого, быстро и без штрафов» — поручить разработку паспорта безопасности профессионалам.
Стоимость услуг зависит от специфики деятельности заказчика, размера и местонахождения объекта.
Напишите менеджеру в чате или рассчитайте самостоятельно на сайте примерную цену договора!
Наши специалисты:
1. Проведут обследование объекта с привлечением ведомств, составят акт категорирования и согласуют его с заинтересованными сторонами.
2. Разработают паспорт безопасности:
соберут первичные данные,
оформят текстовую часть,
разработают схему охраны и другие необходимые чертежи,
подготовят комплект инструкций для персонала и посетителей по действиям при теракте или угрозе его возникновения,
составят итоговый документ.
3. Согласуют паспорт безопасности с ФСБ, Росгвардией, МЧС, уполномоченным органом исполнительной власти.
Результат — рабочий документ по антитеррористической защищенности, который не вызовет вопросов ни у одной надзорной проверки.
Антитеррористическая защищенность — такой же обязательный элемент обеспечения безопасности людей, как и система управления охраной труда. Ее мероприятия планируют, исходя из похожих с СУОТ принципов:
предотвратить угрозы,
минимизировать последствия катастроф.
Здания, сооружения, места пребывания людей оценивают с точки зрения защищенности от действий злоумышленников и возможных разрушительных последствий при терактах. Меры планируют, исходя из степени угроз. Результаты оформляют в виде паспорта безопасности объекта (территории).
Законодатель возлагает ответственность за разработку антитеррористических мер на органы исполнительной власти субъектов Федерации, муниципалитеты и организации, владеющие объектами потенциальной опасности.
Органы местного самоуправления составляют список мест массового пребывания людей (ММПЛ)— объектов, где одновременно может находиться более пятидесяти человек, согласовывают его с силовыми ведомствами и МЧС России. Меры защищенности для ММПЛ разрабатывает специальная комиссия на базе муниципалитетов, с участием владельцев / пользователей точек. Она составляет на каждый объект паспорт безопасности места массового пребывания людей.
Владельцы зданий, сооружений и прочих «мишеней» для террористов, которые не отнесены к ММПЛ, разрабатывают паспорта безопасности самостоятельно. В таблице приведены нормативные акты, которые регламентируют порядок категорирования объектов и подготовки ПБ по некоторым отраслям.
Группа объектов (территорий) |
Регламент разработки паспорта безопасности — Постановление Правительства РФ |
Ответственность за подготовку паспорта |
---|---|---|
Торговые объекты |
от 19.10.2017 N 1273 |
Собственник объекта |
Места массового пребывания людей, объекты охраны Росгвардией |
от 25.03.2015 N 272 |
Главы муниципальных образований |
Гостиницы |
от 14.04.2017 N 447 |
Владелец или пользователь объекта |
Больницы и другие объекты Минздрава России |
от 13.01.2017 N 8 |
Руководитель организации |
Учреждения культуры |
от 11.02.2017 N 176 |
Руководитель организации |
Школы, ДОУ, другие объекты Минобрнауки России |
от 07.11.2019 N 1421 |
Руководитель организации |
Минпросвещения России |
от 02.08.2019 N 1006 |
Руководитель организации |
Минприроды России |
от 17.10.2016 N 1054 |
Руководитель объекта |
МЧС России |
от 31.08.2019 N 1133 |
Руководители органов МЧС |
Минцифры России |
от 30.10.2014 N 1130 |
Руководитель организации — правообладателя |
Минсельхоз России |
от 13.07.2017 N 836 |
Руководители ведомств и подведомственных юридических лиц |
Хозяйственные объекты Минспорта России |
от 28.01.2019 N 52 |
Руководители организаций |
Спортивные объекты |
от 06.03.2015 N 202 |
Физические лица — владельцы или руководители организации — собственника |
Минстрой России |
от 17.10.2016 N 1055 |
Руководители организации |
Минтранс России |
от 19.04.2019 N 471 |
Руководители ведомств и организаций |
Минтруд России |
от 13.05.2016 N 410 |
Руководители организаций — правообладателей |
ФСИН |
от 14.11.2014 N 1193 |
Начальники органов УИС |
Объекты водоснабжения и водоотведения |
от 23.12.2016 N 1467 |
Руководители эксплуатирующих организаций |
Религиозные организации |
от 05.09.2019 N 1165 |
Собственники объектов |
Антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) регулируется Законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ.
Собственник любого объекта, который посещают люди, в течение 30 дней после его ввода в эксплуатацию письменно обращается в муниципалитет, чтобы узнать об отнесении точки к ММПЛ. От содержания ответа будет зависеть, кто проводит категорирование объекта и составляет паспорт безопасности — муниципалитет или организация самостоятельно (см. выше).
Игнорирование требований об обеспечении антитеррористической защищенности влечет административное наказание организации по ст. 11.15.1, 20.30, 20.35 КоАП РФ:
в сфере транспортной безопасности — штраф 50-100 тыс. руб.;
в сфере АТЗ прочих объектов — штраф 100-500 тыс. руб., для религиозных организаций — 50-100 тыс. руб.;
Паспорт безопасности объекта содержит информацию для служебного пользования. Должностные лица, причастные к его разработке и выполнению антитеррористических мероприятий, проходят обязательное обучение в этой сфере.
Рекомендуем вам курс «Работа с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения».