Мы оказываем услуги по составлению и сдаче в Ростехнадзор ежегодных отчетов об организации производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).
Предприятия представляют документы до 1 апреля, в бумажном или электронном виде.
Обязанность организаций, эксплуатирующих ОПО, организовать производственный контроль и не забыть сообщать о нем в Ростехнадзор, закреплена в ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
Аварии на опасных производственных объектах приводят к большим разрушениям и жертвам среди людей. Законодатель возложил обязанность по организации производственного контроля для безопасной эксплуатации на всех владельцев ОПО, независимо от уровня сложности сооружений — будь это грузоподъемный кран, или крупное газохранилище, требование одинаково.
Опасные производственные объекты, по Закону № 116-ФЗ, — это предприятия, их филиалы, цеха, производственные участки, где применяются:
опасные вещества — токсичные, горючие, взрывчатые, окисляющие, приносящие вред окружающей среде;
грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения;
оборудование, работающее под избыточным давлением;
объекты черной и цветной металлургии;
площадки для хранения и переработки растительного сырья или зерна, склонного к самовозгоранию и самовоспламенению.
Исключения указаны в Приложении 1 к Закону 116-ФЗ. Владельцами опасного производственного объекта признаются не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели.
Владелец ОПО — организация или ИП, которая владеет опасным объектом на законном основании и эксплуатирует его. Его обязанность организовать и осуществлять производственный контроль не зависит от класса опасности объекта.
Цена услуги зависит от направления деятельности заказчика, количества ОПО и класса их опасности, а также состояния производственного контроля на предприятии. Если каких-то документов для отчета будет не хватать, наши специалисты помогут их разработать. Соответственно, стоимость увеличится. Однако она в любом случае будет ниже, чем штрафные санкции за не вовремя сданный отчет.
Вы можете примерно рассчитать цену договора на сайте или написать нашему менеджеру в чате.
Как организовать производственный контроль, расписано в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168. Там же указаны требования к содержанию отчета о нем.
Эксплуатирующая организация:
Разрабатывает Положение о производственном контроле (ПК).
Назначает должностных лиц, ответственных за ПК.
Обучает их и аттестует в Ростехнадзоре для допуска к работе.
Задачи производственного контроля:
предотвращать аварии, инциденты, несчастные случаи;
обеспечивать готовность предприятия и работников к локализации и устранению последствий катастроф;
следить за соблюдением нормативных требований на ОПО, не допускать применения штрафных санкций при надзорных проверках;
контролировать своевременность испытаний и профилактических работ на ОПО и применяемых технических устройствах.
Отчет об осуществлении производственного контроля должен включать:
сведения о страховании гражданской ответственности владельца ОПО;
данные работников, ответственных за производственный контроль;
планы мероприятий по промышленной безопасности на текущий год и отчет о выполнении за предыдущий период;
программы готовности к аварийным ситуациям, для ОПО I — III классов — Планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА), согласованные с МЧС;
сведения о техническом состоянии ОПО, технических устройств на нем;
данные учета несчастных случаев, инцидентов и аварий.
К отчету прикладывают копии страховых полисов, приказов о назначении работников, положения о ПК. Откладывать составление итогового документа на «последний день» — не лучшая идея. Отчет в Ростехнадзор по сложности мало отличается от бухгалтерской отчетности или сведений в ПФР, и «на коленке» его сделать не получится.
Сроки и стоимость услуги будут зависеть от готовности исходных данных. Если какие-то документы и сведения нам придется разрабатывать самостоятельно, мы включим их в цену договора.
Базовая стоимость услуги составляет от 25 тыс. руб.
Здесь мы приводим примерный перечень. Конкретный набор информации уточняем в Техническом задании к договору.
№ пп |
Название и описание |
Форма предоставления данных |
Обязательно или при наличии |
1 |
Карточка предприятия: адреса, уставные виды деятельности, руководители, контактная информация, банковские реквизиты |
Электронная |
Обязательно |
2 |
Фирменный бланк для внутренних документов и сопроводительных писем |
Электронная |
Обязательно |
3 |
Оргструктура; описание функций структурных подразделений, Ф.И.О. и названия должностей руководителей |
Структурная схема |
Обязательно |
4 |
Список работников, ответственных за производственный контроль; службы производственного контроля. Указываем должность, прикладываем протоколы аттестации в Ростехнадзоре. Список ответственных лиц на ОПО. |
Справка + копии протоколов |
Обязательно |
5 |
Сведения об осуществлении производственного контроля: акты проверок с отметками о выполнении; планы мероприятий; сведения о приостановке деятельности; информация о привлечении к ответственности виновных работников и др. |
Копии актов проверок, приказов |
Обязательно |
6 |
Положение об организации и осуществлении производственного контроля (актуализированное) |
Копия утвержденного документа |
При наличии |
7 |
Положение о СУПБ (для ОПО I и II классов опасности) |
Копия утвержденного документа |
При наличии |
8 |
Полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО |
Копии |
Обязательно |
9 |
Отчет о производственном контроле за предыдущий отчетный период |
Бумажный или электронный документ |
При наличии |
10 |
Основная информация о предприятии: — виды деятельности; — режим работы; — описание технологий производственного процесса |
Текстовое описание в свободной форме, по типу пояснительной записки к годовому производственному отчету |
При наличии |
11 |
Планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный и текущий год. Документы, подтверждающие выполнение планов |
Копии |
Обязательно |
12 |
Сведения об ОПО: — полный перечень зданий, сооружений и технических устройств; — технические характеристики оборудования; — заводские номера, марки, модели, год выпуска и ввода в эксплуатацию используемого оборудования; — сведения о ремонтах, модернизации и оборудовании, отработавшем срок службы, требующем проведения ремонтных работ, реконструкции |
В любом виде + перечень оборудования |
При наличии |
13 |
Карты учета ОПО и свидетельства о регистрации ОПО в Ростехнадзоре |
Копии |
Обязательно |
14 |
Заключения экспертизы промышленной безопасности (если проводилась); отчеты о технических обследованиях на ЗиС, ТУ на ОПО |
В любом виде |
Обязательно |
15 |
Полные сведения об опасных производственных объектах |
В любом виде |
Обязательно |
16 |
Сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности. Положение о расследовании причин инцидентов |
В любом виде |
При наличии |
17 |
Наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для ЛЛПА, с указанием реквизитов подтверждающих документов. Наличие систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии |
В любом виде |
При наличии |
18 |
ПМЛЛПА (для ОПО I, II, III классов опасности) |
Копии утвержденных планов |
При наличии |
19 |
Планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО IV класса опасности |
Копии |
При наличии |
20 |
Договор с аварийно-спасательными организациями |
Копии |
При наличии |
Срок формирования документа — 30 календарных дней. Мы начинаем считать его с момента получения всей исходной информации от специалистов Заказчика.
1 этап:
2 этап:
3 этап — формирование отчета с подтверждающими документами.
Вы получите пакет электронных документов для направления в Ростехнадзор:
Раздел содержит справочную информацию по составлению отчетов об осуществлении производственного контроля.
Законодатель разделяет ОПО по классам опасности, которую промышленные объекты представляют для людей и окружающей среды. Критерии группировки приведены в Приложении 2 к Закону № 116-ФЗ.
Строгость требований к производственному контролю зависит от принадлежности ОПО к тому или иному классу. При этом если ОПО относится к разным группам, всегда выбирается самый верхний уровень.
Обязательные требования для ОПО всех классов:
Зарегистрировать объект в госреестре в течение 10 дней с принятия в эксплуатацию.
Иметь на ОПО комплект технической проектной документации, распечатанных ФНП, инструкций по эксплуатации, приказов о назначении ответственных.
Заключить договор с аварийно-спасательным формированием.
Застраховать ответственность владельца ОПО.
Обучить персонал и аттестовать его в Ростехнадзоре, либо допустить к работе через проверку знаний (для рабочих).
Вести учет и расследование инцидентов на ОПО.
Назначить специалистов, ответственных за производственный контроль (ПК) на ОПО.
Разработать и утвердить Положение о ПК.
Ежегодно представлять в Ростехнадзор отчет об осуществлении производственного контроля.*
*Если объект внесен в Реестр Ростехнадзора до 31 декабря, сведения подаются до 1 апреля следующего года.
Дополнительные требования к объектам I — III классов:
Получить лицензию на эксплуатацию ОПО.
Разрабатывать План мероприятий по локализации и ликвидации аварий.
Дополнительные требования к объектам I — II классов:
Разработать, утвердить и внести в реестр Декларацию о промышленной безопасности.
Внедрить систему управления промышленной безопасностью.
Класс опасности присваивается при регистрации в государственном Реестре ОПО, который ведет Ростехнадзор. Так надзорному органу проще контролировать выполнение требований промышленной безопасности, например, просто сравнивая список учтенных объектов и перечень представленных отчетов об организации производственного контроля.
Отчеты об организации производственного контроля составляют в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 г. № 518. Надзорное ведомство принимает документы в печатном (письменном) виде или в форме электронного XML-документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УЭЦП).
Шаблоны таблиц и приложений к отчету размещены на официальном сайте Ростехнадзора. В них можно добавлять строки, но изменять их форму нельзя. Ведомство не примет отчет, если он не соответствует шаблонам. Это требование введено для экономии времени сотрудников Ростехнадзора — «крыжить» построчно данные в кипе документов от предпринимателей специалисты не могут.
Специальное программное обеспечение для подготовки электронных отчетов не разработано. Предприниматели могут использовать любое средство, которое поможет составить XML-документ. Главное, чтобы результат соответствовал XSD-схеме, приведенной на сайте Ростехнадзора. Общий объем одного электронного документа не должен превышать 10 Гбайт. Если отчет не получится загрузить в информационную систему Ростехнадзора, он принят не будет.
Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности установлена ст. 9.1 КоАП РФ. Не сданный вовремя отчет по организации производственного контроля будет стоить ИП и организации от 200 тыс. до 300 тыс. рублей либо приостановки деятельности до 90 суток.
От 25 000 руб. в зависимости от исходных данных
Обработка исходных данных
Составление отчета по форме
Разработка недостающих документов