Проект зоны санитарной охраны (ЗСО)

В стоимость разработки ЗСО включено:

1. Проработка проектных решений, оформление проекта
2. Гарантия получения положительного экспертного заключения и санитарно-эпидемиологического заключения
3. Гарантия согласование и утверждения проекта.

При этом, в процессе работы помимо непосредственных расчетов, составления проекта и его согласования, необходимо заказывать различные справки, оплачивать услуги экспертных организаций, работу аккредитованных лабораторий и т.д.

Заказчики платят напрямую

Чаще всего мы предлагаем нашим заказчикам самостоятельно оплачивать услуги сторонних организаций – при этом мы полностью берем на себя взаимодействие с ними и отвечаем за результат. Такой подход снижает общие затраты из-за отсутствия двойного налогообложения и сделает расчеты между сторонами прозрачнее.

Включаем все расходы в договор

Либо наоборот, мы можем включить все дополнительные расходы в стоимость, но тогда мы вынуждены будем увеличить стоимость услуг третьих лиц в смете из-за двойного налогообложения.

В любом случае, до подписания договора мы проговорим все возможные затраты на выполнение проектных работ. Таким образом, мы гарантируем фиксированную стоимость.

Возможные дополнительные расходы*

• Заказ санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ЗСО в экспертной организации (ФБУЗ «ЦГиЭ)
• Заказ проведения лабораторных исследований (измерений) воды
  
• Заказ проведения гидрогеологического исследования

* Список может только сократиться, в зависимости от наличия соответствующих документов у Заказчика, а также самого объекта.

Понятие ЗСО и отличие от СЗЗ

Зона санитарной охраны (ЗСО) – это почти то же самое, что санитарно-защитная зона (СЗЗ), т.е. внешний защитный барьер, буферная зона территории определенных размеров. Похоже на СЗЗ, да не совсем.

Во-первых, ЗСО отделяет сам источник питьевого либо хозяйственно-бытового водоснабжения (скважину, водоем или обычную площадку водопроводных сооружений, т.е. подземный либо поверхностных источник водоснабжения) от различных загрязнений, а СЗЗ – барьер, защищающий непромышленные территории от промышленных факторов работы предприятий в виде неприятных запахов и лишних шумов.

Во-вторых, ЗСО устроена несколько сложнее, чем СЗЗ, поскольку главную роль в этом случае играет водоносный горизонт (это такие пласты осадочных пород, между которыми находится вода). Обычно горизонт бывает единого уровня, а верхние и нижние пласты его очень забавно и метко названы «кровлей» и «подошвой».

Горизонт расположен под поверхностью земли. На него влияет целый ряд различных гидрогеологических и гидрологических факторов (глубина водоносного горизонта, проницаемость почв, в которых он залегает и т.д.).

Поэтому зона санитарной охраны состоит из 3 поясов:

• строгой охраны (1 пояс) – составляет от 30 (защищенные почвы) до 50 м (незащищенные почвы) территории (подземный ИВ) либо 100 м акватории (поверхностный ИВ), на которых напрямую возможны как случайные, так и совсем неслучайные (увы, культура водопользования привита не всем) загрязнения, а то и повреждения самого ИВ.
• 2 пояс – зона «бактериологической охраны», его размер определяется расчетным путем в зависимости от уровня микробного загрязнения почв и подземных вод, а главное – на жизнеспособности в имеющихся условиях этих невидимых, но таких вредных малявок.
• 3 пояс ЗСО – это зона «химической охраны», защита ИВ от попадания в него загрязняющих веществ органического и неорганического происхождения, его размеры также можно установить расчетными методами. 2 и 3 пояса ЗСО несут предупредительно/ограничительную функцию защиты ИВ (и прилегающих территорий) от вредных воздействий извне.

Если учесть, сколько факторов влияет на качество питьевой воды (очень солидный перечень загрязняющих веществ и микроорганизмов – не верите, загляните в Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 от 01.01.2002 г., сами будете в состоянии крайнего изумления), а еще всем хочется пить водичку не только чистую, но и вкусную (без привкуса, пены или запаха – по-умному это называется органолептическими показателями), становится понятным, почему зона санитарной охраны является такой тщательной и многоуровневой системой, а проект ЗСО так важен для разработки и планирования конкретных мер по защите ИВ от различного рода загрязнений.

Полезная информация

Водоносный горизонт вообще очень похож на систему кровообращения у человека – крупные сосуды разветвляются на более мелкие, вплоть до капилляров (да-да, это называется «капиллярной каймой», туда вода поднимается по микроскопическим полостям в почве за счет поверхностного натяжения). Конечно, существует еще масса интересных понятий и определений, таких как напорные и безнапорные грунтовые воды, зоны аэрации, водоупорные слои, воды почвенного слоя и верховодка (просто прелесть, что за название). Однако здесь мы не будем останавливаться на этом подробно, экологические гурманы всегда могут заглянуть в нашу «Библиотеку» и устроить себе «пиршество для ума» по этой теме.

Сейчас кратко о том, что можно и чего нельзя в ЗСО, а конкретно в каждом из поясов.

1 пояс – нельзя совсем ничего! Даже кусты и деревья нельзя (подземный ИВ). Ограждение/бакены, ограниченный вход (только для определенных лиц, ответственных за ИВ и сопутствующие сооружения), дорожки для передвижения людей и транспорта, отсутствие близких построек (даже принадлежащих самому водопользователю либо обычных дачных домиков), про выпас/водопой скота или выращивание каких-либо агрокультур с использованием удобрений можно просто забыть. О купании в пределах 1 пояса акватории даже не помышляйте. В общем, строгий режим, что вы хотите…

2 пояс – здесь запрещены любые возможные бактериологические загрязнения, например, навозохранилища, могильники и тому подобные вещи, которые могут спровоцировать благоприятную среду для размножения микроорганизмов (путем увеличения в воде концентраций веществ, необходимых для их роста и развития, что называют повышенной эутрофикацией), а то и заселение новых и ранее не учтенных. Купаться можно, но с большими ограничениями и только с отведенных местах. Строить различные объекты тоже можно, но опять же не все и не везде, а только по согласованию с органами санэпиднадзора. В случае судоходства (поверхностный ИВ) – оборудование всех судов специальными резервуарами для сбора твердых отходов и фановых (попросту – канализационных) вод.

3 пояс – запрещено все, что связано с вероятностью химического загрязнения (предприятия химических технологий, химические склады, в т.ч. и удобрений), химические хранилища.  В остальном практически идентичен 2 поясу.

Кому нужно разрабатывать

Всем, кто эксплуатирует или планирует (в процессе строительства или реконструкции) эксплуатацию скважин или водных объектов, осуществление водозабора, вне зависимости от того, является ли водопользователь индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также к какой категории НВОС он относится. Что для этого нужно и, собственно, как разрабатывать – к вашим услугам либо СанПиН 2.1.4.027-95 от 10.04.95 г. (параллельно понадобится масса картографического материала, знание гидрогеологии и гидрологии, а также требований Сан-ПиН 2.1.4.1074-01), либо опыт профессионалов-экологов.

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, легко уточнить штрафные санкции за неисполнение требований по обращению с водными объектами - это статьи КоАПП РФ 8.13-8.15,а еще могут добавить широко используемые и всем известные ст.8.1 и 8.5. А это, в совокупности, очень и очень немало, от 2 тысяч (минимально – должностные лица) и до 300 тысяч (максимально – юридические лица), а то и вообще приостановку деятельности аж на 90 дней, что уже совсем неприятно с позиций экономической эффективности работы предприятия. Но и это еще не все! В зависимости от степени нарушений, ст.68 Водного кодекса РФ (от 03.06.2006 N 74-ФЗ) предусматривает еще и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ, по сравнению с этим даже максимальный штраф покажется легкой щекоткой, поскольку деньги деньгами, а здоровье не купишь…