Паспорт безопасности гостиниц и иных средств размещения

Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности гостиницы в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447.

Стоимость разработки паспорта безопасности гостиницы и его согласования в ведомствах - от 60 000 руб.

Регламентирующие документы

Категорирование гостиниц и иных средств размещения, разработка паспорта безопасности, а также комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Кто разрабатывает паспорт безопасности

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, либо на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы (ПП РФ №447, п. 2).

Паспорт безопасности составляется на каждую гостиницу, отнесённую к первой, второй или третьей категории опасности. Для гостиниц четвёртой категории опасности паспорт безопасности не составляется — для них проводится только обследование и категорирование.

Требования не распространяются на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии, на гостиницы, включённые в перечни мест массового пребывания людей (регулируются отдельным Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272), а также на гостиницы, для которых требования к антитеррористической защищённости утверждены иными актами Правительства РФ.

Примеры объектов: гостиницы, отели, хостелы, базы отдыха и иные средства размещения в значении, определённом Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (ПП РФ от 18.11.2020 № 1853).

Составление и актуализация паспорта безопасности гостиницы

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности (ФСБ) или уполномоченным им лицом и руководителем территориального органа Росгвардии (либо подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии) и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии по месту нахождения гостиницы.

Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

• изменение или установление нормативными правовыми актами дополнительных требований к антитеррористической защищенности;
• изменение криминогенной ситуации в субъекте РФ (на территории муниципального образования), где расположена гостиница;
• изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции;
• дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;
• изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;
• изменение персональных данных и состава должностных лиц, включённых в паспорт безопасности.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения указанных обстоятельств.

Порядок разработки и согласования паспорта безопасности гостиницы

1. Обследование и категорирование гостиницы

Перед непосредственной разработкой паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы и определения её категории. Для проведения категорирования по решению ответственного лица создаётся комиссия, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Росгвардии. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта гостинице присваивается категория:

• гостиницы первой категории опасности — прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 000 человек;
• гостиницы второй категории опасности — от 200 до 1 000 человек;
• гостиницы третьей категории опасности — от 50 до 200 человек;
• гостиницы четвёртой категории опасности — менее 50 человек (паспорт безопасности не составляется).

По результатам работы комиссии составляется Акт обследования и категорирования гостиницы в одном экземпляре, который подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности.

2. Разработка паспорта безопасности гостиницы

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц четвёртой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования наши специалисты разрабатывают паспорт безопасности с учётом присвоенной категории и особенностей объекта.

3. Согласование паспорта безопасности гостиницы

После разработки паспорт безопасности оформляется в необходимом количестве экземпляров и направляется на согласование руководителю территориального органа безопасности и руководителю территориального органа Росгвардии. Согласование осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления.

Структура паспорта безопасности гостиницы

• Общие сведения о гостинице или ином средстве размещения
• Характеристика зданий (сооружений, территории) гостиницы
• Общие сведения о работниках гостиницы
• Сведения об арендаторах
• Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание гостиницы
• Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах гостиницы
• Возможные противоправные действия на территории гостиницы
• Оценка социально-экономических последствий террористического акта
• Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности
• Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности гостиницы
• Оценка достаточности мероприятий по защите потенциально опасных участков и критических элементов
• Выводы о надежности охраны гостиницы и рекомендации по укреплению её антитеррористической защищенности
• Дополнительная информация с учетом особенностей гостиницы
• Приложения
  • Акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения).
  • План-схема гостиницы (иного средства размещения) с привязкой к местности и указанием расположения объектов, находящихся на территории гостиницы и в непосредственной близости к ней, инженерно-технических средств, мест отдыха, мусорных контейнеров.
  • Схемы коммуникаций гостиницы (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
  • План организации управления, оповещения и связи.
  • Инструкция по эвакуации людей.
  • Лист учета корректировок.

Порядок взаимодействия