Паспорт безопасности объектов культуры

Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности объекта культуры в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Стоимость разработки паспорта безопасности объекта культуры и его согласования в ведомствах - от 60 000 руб.

Регламентирующие документы

Категорирование объектов культуры, разработка паспорта безопасности, а также комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, регламентируются Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (действующая редакция — с изм. от 08.05.2025 № 602).

Требования Постановления №176 распространяются на музеи, выставочные залы, библиотеки, кинотеатры, театры, концертные и оперные залы, мюзик-холлы, цирки и цирковые арены, парки культуры и отдыха, детские школы искусств и иные объекты, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, для которых деятельность в сфере культуры является основным видом деятельности. Постановление не распространяется на объекты туристской индустрии — гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (для них действует отдельное Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447).

Кто разрабатывает паспорт безопасности

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры возлагается на руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объекта.

Отсутствие паспорта безопасности или несоблюдение установленных Постановлением №176 требований образует состав административного правонарушения по ст. 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)»: штраф для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей; для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет; для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Составление и актуализация паспорта безопасности объекта культуры

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах на основании акта обследования и категорирования, подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта. Паспорт согласовывается с территориальным органом ФСБ и территориальным органом Росгвардии (или подразделением вневедомственной охраны Росгвардии) в 30-дневный срок со дня его составления.

Первый экземпляр хранится на объекте, второй направляется в вышестоящую организацию сферы культуры. Копия (электронная копия) паспорта направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта.

Актуализация паспорта безопасности объекта культуры осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

• основного предназначения объекта (территории);
• общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;
• количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);
• сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
• мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация проводится в срок не более 5 рабочих дней.

Порядок разработки и согласования паспорта безопасности объекта культуры

1. Обследование и категорирование объекта культуры

Перед разработкой паспорта безопасности проводится обследование и категорирование объекта в целях установления требований к его антитеррористической защищенности и определения категории. Комиссию по обследованию и категорированию создаёт своим решением руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта; в состав комиссии входят руководитель объекта (председатель), ответственные работники объекта (пожарная безопасность, охрана, инженерно-техническое оснащение), представители вышестоящих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект, а также представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии (по согласованию).

В зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате теракта объекту присваивается категория: первая — более 500 человек; вторая — от 50 до 500 человек; третья — менее 50 человек.

По результатам работы комиссии составляется акт обследования и категорирования в 2 экземплярах, который подшивается к каждому экземпляру паспорта безопасности как его неотъемлемая часть. Срок работы комиссии — не более 30 рабочих дней.

2. Разработка паспорта безопасности объекта культуры

После подписания акта обследования и категорирования наши специалисты разрабатывают паспорт безопасности: обрабатывают исходные данные, готовят план (схему) объекта и охраны, алгоритмы действий работников при угрозе теракта и другие приложения.

3. Согласование паспорта безопасности объекта культуры

Готовые экземпляры паспорта с сопроводительными письмами направляются на согласование в территориальные органы ФСБ и Росгвардии. Согласование осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня составления паспорта.

Структура паспорта безопасности объекта культуры

• Общие сведения об объекте (территории)
• Общие сведения о работниках и иных лицах, находящихся на объекте
• Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта
• Основные угрозы и возможные последствия совершения террористического акта
• Оценка последствий совершения террористического акта на объекте
• Категорирование объекта (территории)
• Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности
• Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта
• Выводы и рекомендации
• Дополнительная информация с учётом особенностей объекта
• Приложения
  • План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов.
  • План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.
  • Акт обследования и категорирования объекта (территории).
  • Алгоритмы действий работников объекта и иных лиц при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, включая алгоритм безопасной эвакуации.

Порядок взаимодействия