Лицензия на недропользование: полезная информация

Общая информация

Итак, лицензия на недропользование… понятно, что это документ, а вот название само интересно по происхождению – «лицензия» в переводе с латыни «право», а «недра» - очень известное в большинстве древних мировых языков слово, означающее «живот, утробу, лоно, брюхо, внутренность». То есть это такой документ, дающий право на обладание того, что внутри, в глубине чего-либо. Неудивительно, что это слово больше всего прикипело к земле, учитывая распространенное выражение «мать-земля» (в греческой мифологии ее олицетворяла богиня Гея, в римской – Теллус, так или иначе – великие матери-прародительницы мира и его населения). Именно в глубинах земли, под почвенным покровом, и скрываются эти самые недра – щедрый источник полезных ископаемых (но не будем забывать, что он далеко не бесконечный, посему к недрам следует относится с глубоким пиететом и очень бережно). Миллионы лет формировались зоны недр, похожие в разрезе на слоёный пирог, с глубокой древности люди изучали их, формируя начала современной геологии, узнавали и запоминали, в какой породе или слое можно найти те или иные полезные вещи вроде руд, металлов, минералов (как драгоценных, так и не очень, но не менее важных в жизни, пусть и не особенно красивых на вид), а также нефти, каменного угля, дегтя и даже… асфальта (именно так, асфальт существует в природе в твердом и жидком виде, его еще называют земляной (черной) смолой). Кстати, деготь (или каменная смола) в древности использовался для лечения глубоких и гнойных ран (кстати, весьма успешно). Мы даже знаем, что вы сейчас подумаете – ну вот, опять что-то там про лохматую древность и полезные ископаемые, а мы ведь сюда пришли выяснить по лицензирование скважины, за какими лопухами нам руда и нефть? А вот очень просто – та самая подземная вода, которую вы хотите получать из своей скважины тоже является полезным ископаемым наряду со всеми вышеперечисленными, поэтому все сказанное относится и к ней в полной мере.

Запасы подземной воды огромны, но не неисчерпаемы, а поскольку все недра у нас принадлежат государству, то вы должны получить право (лицензию) на их использование, да не просто получить, а доказать, что вы будете делать это аккуратно, вреда недрам не нанесете, ну и для вас это будет экономически эффективно, поскольку, если смотреть в будущее, природная вода обходится очень сильно дешевле, нежели подключение к системам централизованного водоснабжения (особенно, если они прилично удалены от вашего объекта). Да, первые вложения серьезны, зато потом выгода будет вполне очевидна.

Что за Лицензия?

Итак, чтобы пробурить скважину и спокойно качать из нее воду, нужно приложить определенные усилия и затратить прилично времени.

Во-первых, вам понадобится изучить ваш участок на предмет того, можно ли там добыть воду в достаточном количестве и для этого потребуется предварительная документарная оценка гидрогеолога, может, там у вас вообще беда с водоносными горизонтами…

Если она подтверждает, что вода есть и ее можно добыть, то надо организовывать уже реальное изучение в виде изысканий, а вот тут просто так не получится! Мало ли, что вы там натворить можете, упоенно ковыряясь в глубинах… поэтому придется сначала собрать документы и получить Лицензию на право геологического изучения недр (естественно, ваша цель – добыча подземных вод). Как получите – можно делать проект самих работ, чтобы оценить запасы воды, сделали – милости просим пройти экспертизу.

При положительном решении проводите разведку, оцениваете запасы воды, и опять же направляете эти материалы на экспертизу, специальная комиссия утверждает вам эти объемы.

Вот теперь-то можно бы и приступать к сбору документов на получение искомой Лицензии на недропользование – уже конкретно на добычу воды… однако не будем забывать о требованиях безопасности содержания вашей скважины, поэтому стоит озадачиться и разработкой проекта ЗСО (испытывающих острый информационный голод по данной теме просим обратиться к соответствующей статье нашего сайта). И да, отвечая на невысказанный вопрос – можете делать это параллельно с получением лицензии на воду, хотя, конечно, разумнее начать разработку этого проекта заранее, получив материалы разведки и оценку гидрогеолога. Правда, некоторые ЗСО делают уже после получения лицензии.

Полезная информация

Что же такое артезианская скважина? Как известно, водоносные горизонты бывают напорными и безнапорными, последние обычно неглубоки, вода из них выкачивается насосом с небольшими потерями по энергии именно из-за небольшой высоты подъема. А вот артезианская скважина бурится конкретно на напорный горизонт – это когда вода находится между двух водоупорных слоев (обычно это известняк, но бывает и песок), и при вскрытии слоя под давлением поднимается на определенную высоту самостоятельно (такое называют статическим уровнем), в просторечии это называется «бурением на известняк/песок». Конечно, сам ствол скважины «обсаживают» трубами, иначе в вашу воду будет попадать порода и прочие примеси, эта конструкция называется колонной. Для увеличения срока службы вашей скважины в нее устанавливают еще дополнительную пластиковую трубу (можно и без нее, но так менее эффективно) – тогда первая будет считаться обсадной (чтобы не осыпались стенки), а вторая – эксплуатационной (по ней будет идти столб воды, да и металлическая обсадка не пострадает от ржавчины). Потом в эксплуатационную трубу/колонну устанавливают насос (мощность зависит от глубины), ну и монтируют различные приспособления – кессон (это такая бочка, которая не дает устью скважины контактировать с грунтовыми водами), водовод, гидробак и система автоматики для насоса.

Чтобы получить лицензию на разведку воды, обычно много не надо – пакет включает в себя учредительные и регистрационные документы, а также материалы, подтверждающие как ваши финансовые возможности обеспечить необходимые работы, так и технические – либо свои, либо сторонних организаций (со всеми допусками, разрешениями и прочим), которых вы планируете привлечь к решению этой задачи. Предварительный (документарный) отчет гидрогеолога тоже не будет лишним.

Теперь немного о сроках. Лицензия на разведку выдается Департаментом по недропользованию на 5 или 7 лет, сама лицензия на недра (скважину) – в зависимости от решения ТКЗ (территориальной комиссии по запасам), до 25 лет.

Проект по разведке вполне стандартен по своему составу – изучение участка, организация работ, календарный план их проведения, вопросы охраны труда и техники безопасности, сметная стоимость. Зачем так подробно – водоносных горизонтов может быть несколько, и вам, в зависимости от желаемых объемов воды, нужно выявить наиболее перспективный, плюс от этого будет зависеть конструкция и оборудование вашей скважины, а это тоже расходы, согласитесь. В общем, сплошной учет и планирование, а куда без них?

Кому необходима лицензия на недропользование?

Всем, кто эксплуатирует или планирует (в процессе строительства или реконструкции) эксплуатацию скважин (если вы не дачник с собственной скважиной до 100 м3, не глубокой и не берущей воду из центральных водоносных слоев), вне зависимости от того, является ли водопользователь индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также к какой категории НВОС он относится. Даже если это водоснабжение СНТ – все равно надо, тут, конечно, попроще и подешевле, но необходимо. Что для этого нужно и, собственно, как разрабатывать – к вашим услугам Закон РФ N 2395-1 "О недрах" от 21 февраля 1992 г. (разумеется, в последней существующей редакции), и опыт профессионалов – гидрогеологов и экологов. Самостоятельно, как видите, это вряд ли подъемно для обычного предприятия.

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, легко уточнить штрафные санкции за неисполнение требований по обращению с недрами, т.е. без лицензии - КоАПП РФ, статья 7.3, и не падайте сразу в обморок! Должностные лица еще ничего - от 30 тысяч (минимально), а вот юрлица – это уже… миллион. Без шуток. Так что либо вложения с расчетом экономической эффективности в долгосрочных планах, либо лучше не морочить себе голову. Если поймают, то кроме штрафа обяжут либо оформить данную скважину официально (что тоже весьма недешево), либо заставят прикрыть эту лавочку навсегда, а без воды, сами понимаете, много не наработаешь…

Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Лицензия на недропользование»