Антитеррористическая защищенность — такой же обязательный элемент обеспечения безопасности людей, как и система управления охраной труда. Ее мероприятия планируют, исходя из похожих с СУОТ принципов:
предотвратить угрозы,
минимизировать последствия катастроф.
Здания, сооружения, места пребывания людей оценивают с точки зрения защищенности от действий злоумышленников и возможных разрушительных последствий при терактах. Меры планируют, исходя из степени угроз. Результаты оформляют в виде паспорта безопасности объекта (территории).
Законодатель возлагает ответственность за разработку антитеррористических мер на органы исполнительной власти субъектов Федерации, муниципалитеты и организации, владеющие объектами потенциальной опасности.
Органы местного самоуправления составляют список мест массового пребывания людей (ММПЛ)— объектов, где одновременно может находиться более пятидесяти человек, согласовывают его с силовыми ведомствами и МЧС России. Меры защищенности для ММПЛ разрабатывает специальная комиссия на базе муниципалитетов, с участием владельцев / пользователей точек. Она составляет на каждый объект паспорт безопасности места массового пребывания людей.
Владельцы зданий, сооружений и прочих «мишеней» для террористов, которые не отнесены к ММПЛ, разрабатывают паспорта безопасности самостоятельно. В таблице приведены нормативные акты, которые регламентируют порядок категорирования объектов и подготовки ПБ по некоторым отраслям.
Группа объектов (территорий) |
Регламент разработки паспорта безопасности — Постановление Правительства РФ |
Ответственность за подготовку паспорта |
---|---|---|
Торговые объекты |
от 19.10.2017 N 1273 |
Собственник объекта |
Места массового пребывания людей, объекты охраны Росгвардией |
от 25.03.2015 N 272 |
Главы муниципальных образований |
Гостиницы |
от 14.04.2017 N 447 |
Владелец или пользователь объекта |
Больницы и другие объекты Минздрава России |
от 13.01.2017 N 8 |
Руководитель организации |
Учреждения культуры |
от 11.02.2017 N 176 |
Руководитель организации |
Школы, ДОУ, другие объекты Минобрнауки России |
от 07.11.2019 N 1421 |
Руководитель организации |
Минпросвещения России |
от 02.08.2019 N 1006 |
Руководитель организации |
Минприроды России |
от 17.10.2016 N 1054 |
Руководитель объекта |
МЧС России |
от 31.08.2019 N 1133 |
Руководители органов МЧС |
Минцифры России |
от 30.10.2014 N 1130 |
Руководитель организации — правообладателя |
Минсельхоз России |
от 13.07.2017 N 836 |
Руководители ведомств и подведомственных юридических лиц |
Хозяйственные объекты Минспорта России |
от 28.01.2019 N 52 |
Руководители организаций |
Спортивные объекты |
от 06.03.2015 N 202 |
Физические лица — владельцы или руководители организации — собственника |
Минстрой России |
от 17.10.2016 N 1055 |
Руководители организации |
Минтранс России |
от 19.04.2019 N 471 |
Руководители ведомств и организаций |
Минтруд России |
от 13.05.2016 N 410 |
Руководители организаций — правообладателей |
ФСИН |
от 14.11.2014 N 1193 |
Начальники органов УИС |
Объекты водоснабжения и водоотведения |
от 23.12.2016 N 1467 |
Руководители эксплуатирующих организаций |
Религиозные организации |
от 05.09.2019 N 1165 |
Собственники объектов |
Антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) регулируется Законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ.
Собственник любого объекта, который посещают люди, в течение 30 дней после его ввода в эксплуатацию письменно обращается в муниципалитет, чтобы узнать об отнесении точки к ММПЛ. От содержания ответа будет зависеть, кто проводит категорирование объекта и составляет паспорт безопасности — муниципалитет или организация самостоятельно (см. выше).
Игнорирование требований об обеспечении антитеррористической защищенности влечет административное наказание организации по ст. 11.15.1, 20.30, 20.35 КоАП РФ:
в сфере транспортной безопасности — штраф 50-100 тыс. руб.;
в сфере АТЗ прочих объектов — штраф 100-500 тыс. руб., для религиозных организаций — 50-100 тыс. руб.;
Паспорт безопасности объекта содержит информацию для служебного пользования. Должностные лица, причастные к его разработке и выполнению антитеррористических мероприятий, проходят обязательное обучение в этой сфере.
Рекомендуем вам курс «Работа с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения».
Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Паспорт безопасности объектов (территорий)»