Единый реестр видов контроля

28 апреля 2022 года Минэкономразвития России сообщило, что Единый реестр видов контроля стал доступен всем желающим. Ранее ресурсом могли пользоваться только руководители и инспекторы надзорных органов. Разбираемся, чем Единый реестр будет полезен предпринимателям.

Что такое государственный контроль (надзор)

С 1 июля 2021 года действует Закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Это не революционный нормативно-правовой акт — он, по сути, систематизирует существовавшие ранее инспекторские проверки бизнеса.

Государственный и муниципальный контроль — система мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. Он состоит из двух направлений:

надзорные мероприятия — плановые и внеплановые проверки;
профилактика — консультирование, информирование, профилактические визиты инспектора.

По уровням контроль бывает федеральный, региональный и муниципальный. Закон № 248-ФЗ применяется в отношении всех из них. Есть исключения по видам деятельности и контроля. Например, Закон № 248-ФЗ не распространяется:

на прокурорский надзор, оперативно-розыскную деятельность;
на деятельность силовиков — ГРУ, ФСБ, вопросы мобилизации;
БДД;
финансовый контроль.

Полный список исключений указан в ст. 2 и 3 Закона № 248-ФЗ.

Виды федерального надзора (контроля) устанавливаются соответствующими федеральными законами. А порядок их осуществления — положениями, которые утверждает Правительство РФ.

Например, ст. 44 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет предмет федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Порядок осуществления госсанэпиднадзора установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100.

Реестр видов государственного контроля

Один из главных принципов, закрепленных в Законе № 248-ФЗ — открытость и доступность информации о надзорной деятельности. Создана и поддерживается информационная система публичных цифровых реестров и сервисов:

надзорных мероприятий — ФГИС «Единый реестр проверок»;
видов контроля;
досудебного обжалования на Портале госуслуг;
заключений о соответствии — реестры Росаккредитации, ГИС «ЕГРЗ» о проектной документации;
ИС надзорных органов.

Единый реестр видов контроля создан в соответствии со ст. 17 Закона 249-ФЗ. Он объединяет информационные системы всех надзорных органов федерального, регионального и муниципального уровня.

Информация в Едином реестре видов контроля

ЕРВК — полезный ресурс для всех предпринимателей, к которым может прийти инспектор с проверкой. По сути это «шпаргалка», в которой собрана в одном месте и систематизирована информация о конкретном виде государственного контроля (надзора). Рассмотрим на примере госсанэпиднадзора.

На главной странице Реестра ervk.gov.ru выбираем вид федерального контроля: «Санитарно-эпидемиологический надзор». При переходе мы видим разделы:

описание;
мероприятия;
контрольные (надзорные) органы;
риск-ориентированный подход;
нормативное правовое регулирование.

Описание сведений в разделах смотрите в таблице.

Раздел	Что можно найти в разделе	Комментарий
Описание	1. Кого проверяют: ИП и юридических лиц, в том числе нерезидентов 2. Что проверяют (объект и предмет контроля). Объект: перечень видов деятельности, результатов деятельности и продукции, производственных объектов. Предмет — соблюдение требований из НПА (список). 3. Перечень обязательных требований	В госсанэпиднадзоре 107 обязательных требований, которые должны соблюдать предприниматели. Все они есть в ЕРВК.
Мероприятия	Описание каждого мероприятия по направлениям: — профилактика — контроль (надзор) — без взаимодействия	Например, надзорные мероприятия по госсанэпиднадзору включают: — мониторинговую закупку; — инспекционный визит; — выборочный контроль; — рейдовый осмотр; — выездную или документарную проверку. В разделе описано, как и в какие сроки проходит мероприятие; какие действия совершает инспектор.
Контрольные (надзорные) органы	Структура и контакты	В разделе приведены данные по центральному аппарату и территориальным управлениям Роспотребнадзора и Федерального медико-биологического агентства. Есть отдельный список с правильными названиями должностей инспекторов. Это будет полезно для официальной переписки или досудебного обжалования.
Риск-ориентированный подход	1. Индикаторы риска нарушения обязательных требований 2. Категории риска и периодичность плановых проверок	Информация поможет понять, как Роспотребнадзор определяет частоту проверок предпринимателя. И как можно снизить категорию риска.
Нормативное правовое регулирование	Перечень и тексты НПА	Дополнительно есть раздел про досудебное обжалование решений Роспотребнадзора или действий инспектора.