Московская обл., г. Сергиев Посад,
ул. Пионерская, д. 6, оф. 226
Изменения в лицензировании пожарной безопасности с 9 декабря 2021 года
27.12.2021

Изменения в лицензировании пожарной безопасности с 9 декабря 2021 года

Обладатели «пожарной лицензии» и соискатели на нее получили новогодний сюрприз от законодателей. Вступили в силу изменения в Закон № 69-ФЗ с дополнительными условиями осуществления разрешенной деятельности, в том числе:

  • аттестацией на право проектирования средств ПБ для действующих капитальных объектов;
  • информированием госпожнадзора раз в три года.

Мы подготовили краткий обзор Закона от 11.06.2021 № 168-ФЗ, которым с 9 декабря 2021 года введены нормы в законы о пожарной безопасности и лицензировании. Также вы узнаете про новые правила аттестации физических лиц в области ПБ.


Изменение перечня видов деятельности в области пожарной безопасности

Статья 24 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» изложена в новой редакции. Нормотворцы уточнили и расширили перечень видов деятельности; ввели требования к проектированию средств обеспечения ПБ зданий и сооружений.

В Закон № 99-ФЗ «О лицензировании...» внесены изменения в ч. 4 ст. 1. Теперь в перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых могут устанавливаться специальными законами, включены:

  • деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
  • деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

То есть особенности получения, приостановления и аннулирования «пожарных лицензий» теперь нужно смотреть и в Законе № 69-ФЗ. В нем с 9 декабря 2021 года появились три новых статьи (24.1, 24.2, 24.3) со специальными требованиями.


Расширение полномочий МЧС России

Федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности — МЧС России, получил новую функцию:

  • проведение аттестации, переаттестации, ведение реестра аттестованных лиц и досрочное прекращение квалификационных аттестатов в области проектирования средств обеспечения ПБ введенных в эксплуатацию зданий, сооружений (ст. 16 Закона № 69-ФЗ).

Это означает следующее:

  1. Проектировать средства обеспечения пожарной безопасности для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений имеет право только аттестованное физическое лицо. Допуск к деятельности дает МЧС России и его территориальные органы.
  2. Аттестация проектировщиков будет проходить раз в 5 лет (ст. 24 Закона № 69-ФЗ). Правительство РФ в своем постановлении от 30.11.2021 № 2106 поручило Минцифры России и МЧС России подготовить платформу для подачи заявлений на нее через Портал госуслуг. Срок — до 1 марта 2022 года.
  3. С 1 марта 2022 года вступят в силу Правила аттестации в ред. ПП № 2106. МЧС России будет проверять соответствие претендентов требованиям и проводить квалификационный экзамен.
  4. Заниматься деятельностью по проектированию средств обеспечения ПБ для действующих капитальных объектов можно будет только с момента внесения записи в реестр аттестованных лиц. Вести его будет МЧС России.

Процедура аттестации будет бесплатной для претендентов.


Квалификационные требования к проектировщикам средств ПБ по ПП № 2106

Претенденты должны иметь высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо пройти профессиональную переподготовку по типовой дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности. Также соискателям нужны специальные знания в области проектирования средств обеспечения ПБ.

Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» вступает в силу с 1 марта 2022 года.

МЧС России проверяет подлинность сведений об образовании, указанных претендентом, в Рособрнадзоре — ведомстве, ответственном за ведение ФРДО (п. 6б Правил). То есть дипломы о переподготовке от учебных центров, которые не подают сведения в федеральный реестр, для аттестации не подойдут.

МЧС России, после проверки сведений в заявлении об аттестации, назначает претенденту квалификационный экзамен. Испытание проходит очно, в форме электронного тестирования. Билет включает не более 40 вопросов, из которых нужно правильно ответить, как минимум, на 36 (90%). Экзамен длится не дольше 45 минут (п. 18 Правил).

Сведения о тех, кто получил положительную оценку, вносятся в течение одного рабочего дня в реестр аттестованных лиц. С этого момента специалист может заниматься деятельностью по проектированию средств ПБ для зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию.

Аттестация действует пять лет. Если в этот период МЧС России выявит, что проектировщик представил подложные документы или сведения, то прекратит квалификационный аттестат досрочно.


Особенности лицензирования деятельности по пожарной безопасности

Статья 24.1 Закона № 69-ФЗ устанавливает дополнительные требования при получении «пожарной лицензии». Соискатели теперь будут указывать в заявлениях на выдачу специального разрешения, помимо сведений по Закону № 99-ФЗ, следующее:

  • перечень всех адресов, где они намерены вести деятельность;
  • перечень видов лицензируемых работ и услуг по каждому адресу;
  • сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований.

Адреса и перечень видов деятельности по ним будут включаться в федеральный реестр лицензий. При изменении в этих данных предприниматель должен будет подать соответствующее заявление в МЧС России в течение 10 рабочих дней с момента их возникновения.


Приостановление и аннулирование «пожарной лицензии»

Все выданные разрешения по Закону № 99-ФЗ действуют бессрочно. Статья 24.2 Закона № 69-ФЗ определяет случаи, когда лицензия МЧС России приостанавливается или аннулируется.

Как можно лишиться разрешения:

  1. МЧС России приостанавливает действие лицензии при выявлении грубого нарушения или систематических нарушений (не менее 2-х раз за 3 года) лицензионных требований. Ведомство дает срок до 90 календарных дней на их устранение.
  2. Если лицензиат не устранил нарушения в срок, МЧС России обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Это один из случаев, когда суд прекратит выданное разрешение.
  3. Другие основания для аннулирования лицензии по решению суда, на основании заявления МЧС России:
  • нарушение лицензионных требований вызвало причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью 2-х и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), возникновение ЧС техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;
  • лицензиат не представил в срок информацию о соблюдении лицензионных требований (ч. 3 ст. 24.3 Закона № 69-ФЗ).

То есть теперь остаться без «пожарной лицензии» можно и в случае, если «проспал» сроки направления сведений в лицензирующий орган.


Дополнительные требования к лицензируемой деятельности по ПБ

Лицензиаты, соискатели должны иметь оборудование, технические средства и СИ для осуществления лицензируемой деятельности по каждому месту осуществления деятельности, в том числе, по месту временных работ. К ним относятся адрес места нахождения юридического лица и его филиалов.

Каждые три года с момента получения разрешения лицензиат обязан направлять в МЧС России информацию о соблюдении лицензионных требований. Закон № 168-ФЗ установил сроки подачи первого отчета:

  • обладатели лицензий, выданных до 01.01.2012 — до 9 декабря 2022 года;
  • с 01.01.2012 до 31.12.2015 — до 9 декабря 2023 года;
  • с 01.01.2016, если истекло три и более года с момента выдачи лицензии — до 9 декабря 2024 года.

Не пропустите сроки подачи сведений в МЧС России, иначе рискуете остаться без специального разрешения.

У вас остались вопросы?
Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.
Пожарная безопасность
27.12.2021