Паспорта опасных отходов: полезная информация

Паспорт как обязательный документ для отходов был введен уже очень давно, больше 20 лет назад (со времен вступления в силу нашего замечательного № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.), поскольку даже в те времена адекватно оценивалась важность информации по основным характеристикам различных отходов. Потом появился и ФККО-2002, который многие еще помнят, в него было включено немало видов отходов, а те, которых там не было, паспортизировались без кода – делались лабораторные анализы по качественному и количественному составу, а класс опасности рассчитывался в соответствии с прежними Критериями (2001 г.). Примерно тот же самый подход, что и сейчас, но поскольку технологии развивались быстро, а ФККО оставался неизменным, то количество паспортов без кодов начало расти в геометрической прогрессии, соответственно, база данных отходов пополнялась беспрерывно. В связи с чем и возникла безусловная проблема – нужен новый ФККО, разработка которого велась уже давно. И вот, летом 2014 года, это случилось - официально вышел в свет новый ФККО (Приказ Росприроднадзора № 445 от 18.07.2014 г., сейчас его функцию выполняет N 242 от 22.05.2017 г.) – прежние, такие знакомые и привычные, названия и коды изменились, количество их прилично выросло, да и до сих пор растет. Начался бум перепаспортизации – у кого-то старые паспорта были, кто-то порадовался возможности получить наконец-то на свои отходы паспорта с официальным названием и кодом, и перестать уже определять состав лабораторно и считать класс опасности (особенно это касалось смета с территории, имеющегося у 90% предприятий, но почему то напрочь отсутствовавшего в прежнем ФККО). Тут подоспел еще и Приказ МПР № 536 от 04.12.2014, который заново определял, по каким критериям относим к тому или иному классу опасности – новый ФККО все же не всегда дает определенный и исчерпывающий ответ на все виды отходов, коих великое множество, для некоторых оставалась необходимость определения класса опасности, но их с каждым годом все меньше и меньше.

На первый взгляд, паспорт - обычная бумажка, всего одна, заполненная по утвержденной (ПП РФ № 712 от 16.08.2013 г.) форме, однако из этого совсем не следует, что к ней не нужно относится с соответствующим пиететом. Кроме сведений о предприятии-собственнике отхода, там указывается его название (согласно ФККО, в случае отсутствия в ФККО – наименование обычно варьируется в пределах названия группы, к которой он принадлежит), код по тому же ФККО, его состав (как качественный, так и количественный), сведения о технологиях и процессах, в результате которых этот отход возник, агрегатное состояние/физическая форма (поскольку, например, пасты, эмульсии, суспензии и т.д. нельзя однозначно отнести к какому-либо конкретному агрегатному состоянию, вот и требуется уточнение), ну и конечно же класс опасности). Утверждается вся эта красота руководителем предприятия, и в уведомительном порядке направляется в госорганы (также параллельно вносится в электронную базу паспортов опасных отходов), никаких штампов, отметок, печатей и прочего от природоохранных структур на паспорте не предусмотрено. Приятное дополнение в том, что паспорт не имеет срока действия (давности) – если ваши технологии, сырье, материалы (т.е. то, что может повлиять на состав отхода) не менялись, то он практически вечен. Если это все же случилось – оформляется новый паспорт, любые исправления в бланке запрещены.

Полезная информация

Собственно говоря, даже просто посмотрев на код по ФККО (11 цифр - более расширенная характеристика по сравнению с 6 цифрами предыдущего ФККО), знающему человеку очень легко понять, из какой отрасли произошел данный отход, в процессе использования каких технологий/действий образовался, уровень (класс) опасности , вплоть до той же физической формы и состава. Каким образом? А вот так, по цифрам – они вполне успешно в этом случае заменяют многочисленные словосочетания из «великого и могучего». Первая цифра – отрасль, вторая-шестая – процесс и сырье как «родители» отхода, седьмая-восьмая – его химсостав, девятая-десятая – физическая форма/агрегатное состояние, одиннадцатая (и последняя) – класс опасности.

Ну что же, содержанием паспорта теперь вроде все ясно. Следующий закономерный вопрос – а зачем он вообще нужен и где? Да везде, на любом этапе – от образования до утилизации! Даже планируя новую технологию, предприятие уже будет знать, какие отходы будут получаться и как с ними поступить – можно ли использовать для рециклинга или необходимо передавать на утилизацию. Также не возникнет никаких проблем с транспортировкой и утилизацией – данные паспорта четко определяют, каким образом (вплоть до тары – шлам или эмульсию в открытом кузове не повезешь, тут нужна бочка или цистерна, к примеру) и с какими мерами предосторожности этот отход транспортировать, как его оптимально утилизировать, не причиняя вреда окружающей среде, и даже помогут выбрать соответствующую организацию для этого (достаточно посмотреть ее лицензию, если такой отход или его группа там есть – подходит, дальше отбор контрагента уточняется по территориальному или экономическому признаку – ближе и дешевле). Поэтому будьте готовы к тому, что при заключении договора о вывозе или утилизации (любым способом – обезвреживание, обработка, размещение) вторая сторона попросит предоставить копии соответствующих паспортов.

Кому нужно разрабатывать паспорт

Паспортизируются все отходы, которые относятся (по ФККО или, в случае отсутствия в последнем, с помощью соответствующих критериев) к I-IVклассам опасности (ст.14 № 89-ФЗ от 14.06.1998 г.). Следовательно, это распространяется абсолютно на любое предприятие, где таковые имеются, вне зависимости от форм организации, вида деятельности и категории НВОС (или ее отсутствия). Маленький офис, отделение банка, музей и т.д., где кроме ламп (как ртутных, так и светодиодных) и офисного мусора в мизерных количествах ничего нет? Разработать обязательно даже в этом случае.

Один нюанс – отходы, как известно, разделены на 5 классов, по мере убывания степени опасности для ОС, про I-IVкласс мы сказали, а как обстоят дела с V классом? Здесь разработка паспорта не требуется, негативное воздействие на ОС практически отсутствует, поэтому для таких отходов достаточно иметь протокол биотестирования (если они есть в ФККО) или, дополнительно, протокол химического состава (если в ФККО их нет). Такие отходы даже в лицензии не включают, так что искать V класс в любой лицензии бесполезно.

Кстати, подтверждать аналитическими исследованиями состав отходов, имеющихся в ФККО, не надо, о чем свидетельствует та же статья 89-ФЗ.

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, можем сказать, что штрафные санкции за отсутствие паспортов отходов очень чувствительные (КоАПП РФ, ст.8.2, п.9) – от 20 тысяч (минимально - должностные лица) и до 350 тысяч (максимально - юрлица). И даже если нет только 1 паспорта, представляете?

Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Паспорта опасных отходов»