Пожарно-технический минимум: как обучать по приказу № 645 в 2021 году

Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479), которые действуют с 1 января 2021 года, предусматривают два вида обучения персонала требованиям пожарной безопасности:

• инструктаж по месту работы;

• дополнительное профессиональное образование в учебных центрах, имеющих государственную лицензию.

Одновременно продолжает действовать приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, который допускает обучение в форме освоения и проверки знаний по пожарно-техническому минимуму на предприятии.

Разбираемся, как проводить подготовку персонала в сфере ПБ в 2021 году, с учетом разных требований в нормативных актах.

«Регуляторная гильотина» и приказ № 645

Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ обязал Правительство снизить нагрузку на предпринимателей и отменить большинство актов, принятых до 1 января 2020 года, требования которых проверяют при надзорных проверках. Речь идет, в том числе, о нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.

Однако Правительство РФ сделало исключение из «регуляторной гильотины». Постановление от 31.12.2020 г. № 2467 определяет перечень нормативно-правовых актов, которые продолжают действовать, а надзорные органы будут проверять выполнение их требований и после 1 января 2021 года. Приказ МЧС № 645 указан в пункте 479 документа. Срок его действия — 1 сентября 2021 года.

Акты по перечню нельзя изменить или отменить — принявший орган обязан выпустить вместо них новые документы (п. 2 и 3 Постановления № 2467).

Какие акты заменят приказ № 645?

МЧС России разработало два проекта по обучению персонала требованиям пожарной безопасности:

1. Порядок, который определяет виды, сроки подготовки, категории персонала. Документ предусматривает две формы обучения:

• противопожарный инструктаж — проходят все работники;

• дополнительное профессиональное образование для пяти категорий персонала.

Удостоверения ПТМ специалистов, обученных по приказу № 645, продолжают действовать до конца своего срока.

2. Приказ об утверждении пяти Типовых программ дополнительного профессионального образования в сфере пожарной безопасности.

Документы опубликованы на официальном портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru в 2020 году, но к началу марта 2021 года не утверждены.

Противопожарный инструктаж

Обучение проводят по специальным программам, утвержденным приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем. Противопожарный инструктаж бывает:

• вводный — для вновь принятых сотрудников, практикантов, командированных, занятых на сезонных работах, персонала подрядчика;

• первичный на рабочем месте — с новыми работниками, при расширении трудовой функции, переводе на другую работу, с сотрудниками охраны объекта и др.;

• повторный — для всего персонала не реже раза в год, а для работников охраны, а также на объектах класса риска от чрезвычайно высокого до среднего — не реже раза в 6 месяцев;

• внеплановый;

• целевой.

Инструктаж включает практический показ и отработку навыков, как пользоваться СИЗ, средствами самоспасания, а также порядка эвакуации. Все работники, занятые на взрывопожароопасных производствах и объектах массового пребывания людей (от 50 человек), обязаны уметь применять первичные средства пожаротушения и знать, как действовать при пожаре.

Проведение инструктажей фиксируют в Журнале (журналах) — допускается ведение одного документа для всех видов. Проект предусматривает внедрение электронного документооборота в сфере пожарной безопасности — руководители и работники имеют право подписывать результаты обучения (протоколы, журналы) с использованием ЭЦП.

Обязанность по проведению противопожарного инструктажа обязательно включают в должностную инструкцию соответствующего специалиста.

Дополнительное профессиональное образование

Обучение программам ДПО в области пожарной безопасности обязательно проходят:

• руководители организации, структурных подразделений — ответственные за обеспечение ПБ;

• руководители и должностные лица эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность на объектах защиты;

• индивидуальные предприниматели и назначенные ими ответственные за ПБ лица — на объектах массового пребывания людей или категории повышенной взрывопожароопасности;

• главные специалисты технического и производственного профиля, замещающие их работники;

• должностные лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.

Работодатель имеет право расширить перечень и направить в учебный центр других сотрудников.

Периодичность повышения квалификации по ДПО:

• для персонала объектов чрезвычайно высокого риска — не реже раза в 2 года;

• для категорий высокого, значительного, среднего риска — не реже раза в 3 года;

• на объектах умеренного и низкого риска — не реже раза в 5 лет.

Соискатель имеет право пройти теоретическую подготовку, в том числе, дистанционно, в любом учебном центре, имеющем государственную лицензию. Работники объектов категорий риска от чрезвычайно высокой до средней получают практические навыки на учебных полигонах. При этом, образовательная организация — владелец принимает для аттестации результаты прохождения теоретического блока в другом центре.

Результаты обучения пожарной безопасности по программам ДПО — диплом о переподготовке (единожды) или удостоверение о повышении квалификации. Проверка знаний в сфере ПБ комиссией по месту работы соискателя проектом нового порядка не предусмотрена.

Скачать проекты приказов МЧС об обучении пожарной безопасности вы можете по ссылке в конце статьи.

Как обучать пожарной безопасности в 2021 году?

МЧС России еще в 2020 году разъяснило, что приказ № 645 действует в части, не противоречащей требованиям федеральных нормативных актов в сфере пожарной безопасности (письмо от 13.02.2020 г. № 19-16-260).

Соискатели проходят подготовку по ДПО в образовательных организациях, имеющих государственную лицензию. При этом учебные центры имеют право разрабатывать свои курсы на основе Типовых программ обучения пожарно-техническому минимуму в части тем занятий, количества часов, формируемых профессиональных компетенций.

Мы рекомендуем при планировании подготовки персонала в сфере пожарной безопасности в 2021 году:

1. Разработать и утвердить приказом руководителя программы инструктажей, соответствующие требованиям проекта Порядка МЧС.

2. Направлять всех работников, для которых обязательно освоение ПТМ, на обучение и аттестацию в образовательные организации. Проверку знаний на предприятии не проводить.

МЧС России может утвердить проекты приказов в любой момент до 1 сентября 2021 года. Но организация будет готова к изменениям, и они не упадут на нее как «снежный ком».

Cсылка на документ «Проект приказа МЧС «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности»» Cсылка на документ «Проект приказа МЧС «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности»»