С 1 июля 2021 года в государственном надзоре за безопасностью гидротехнических сооружений (ГТС) появилось новое профилактическое мероприятие — «стимулирование добросовестности эксплуатирующей организации». С этой даты вступило в силу Положение о федеральном контроле за ГТС в редакции Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1080.
Что такое «меры добросовестности» и как они влияют на частоту плановых проверок, читайте в нашей статье. Также мы расскажем о правилах, по которым с 1 июля 2021 года проводят надзор на ГТС.
Ростехнадзор проверяет деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения норм:
Ведомство оценивает выполнение требований НПА при эксплуатации, капремонте, консервации и ликвидации ГТС. Проектирование и строительство гидротехнических сооружений — объект федерального государственного строительного надзора.
ГТС — плотины, здания ГЭС, насосные станции и другие объекты, указанные в ст. 3 Закона № 117-ФЗ. К ГТС не относятся объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения (ГВС, ХВС), предусмотренные Законом № 416-ФЗ.
Все гидротехнические сооружения подлежат учету в Российском регистре, который ведет Росводресурсы. Но контроль за выполнением требований безопасности на ГТС осуществляет Ростехнадзор.
Гидротехнические сооружения, при постановке на учет в Регистр, получают один из классов опасности, в зависимости от риска возникновения гидроаварии и тяжести ее последствий:
Критерии классификации гидротехнических сооружений смотрите в Постановлении Правительства от 05.10.2020 № 1607.
Ростехнадзор проводит плановые проверки юрлиц и ИП, эксплуатирующих ГТС, со следующей периодичностью:
Если эксплуатирующая организация соответствует критериям добросовестности по ПП № 1080, перерыв между плановыми проверками увеличивают на один год. Например, владелец ГТС III класса будет видеть инспектора РТН раз в четыре года.
Ростехнадзор при планировании контрольных мероприятий учитывает состояние безопасности на ГТС в течение пяти лет до даты оценки, а именно:
Оценку добросовестности проводят по заявлению эксплуатирующей организации. Ростехнадзор рассматривает обращение в течение 30 дней. При положительном решении ведомство увеличивает перерыв между плановыми проверками подконтрольного лица и информирует об этом заявителя.
Контрольные мероприятия проводят в виде выездных и документарных проверок. В ходе них инспектор РТН имеет право:
На ГТС I класса опасности устанавливают режим постоянного государственного надзора. Это значит, что инспектор РТН имеет право в любой момент посещать подконтрольный объект, по утвержденному графику.
Режим постоянного надзора не исключает другие виды федерального контроля, в том числе, выездные и документарные проверки.
При несогласии с решением Ростехнадзора или действиями инспектора владелец ГТС может обжаловать их в досудебном порядке. Для этого ему нужна учетная запись на Портале госуслуг (ЕПГУ).
Мы писали, как проходит досудебное обжалование ведомственных решений и действий инспектора, ранее.
Обратиться сразу в суд за восстановлением нарушенных прав, без предварительного урегулирования через ЕПГУ, с 1 июля 2021 года нельзя.