ул. Пионерская, д. 6, оф. 226
С 1 июля 2021 года суд не примет жалобу на решение ГИТ, ФНС, Ростехнадзора без обязательного досудебного обжалования
С 1 июля 2021 года суд не примет жалобу на решение ГИТ, ФНС, Ростехнадзора без обязательного досудебного обжалования
С 1 июля 2021 года начался эксперимент по досудебному обжалованию действий надзорных ведомств через Портал госуслуг (ЕГПУ). Законодатели решили снизить нагрузку на судей и внесли поправки в Закон № 248-ФЗ о контроле (в ред. Закона № 170-ФЗ от 11.06.2021). Предприниматели, которые не согласны с актом проверки или хотят пожаловаться на инспектора, должны сначала попробовать решить вопрос в досудебном порядке с руководством надзорного ведомства.
В полной мере система заработает с 1 января 2023 года. Правительство РФ утвердило перечень видов надзорной деятельности, по которым досудебный порядок обязателен с 01.07.2021 (ПП № 663 от 28.04.2021). В эксперименте участвуют Роструд, ФНС, МЧС России, Ростехнадзор, а также пострадавшие от их действий организации и ИП.
Какие решения обжалуют в досудебном порядке и где?
Предприниматели, которые считают, что их права были нарушены, могут оспорить в досудебном порядке, по п. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ:
-
решение о проведении проверки или профилактического мероприятия;
-
акты и предписания надзорных органов;
-
действия инспектора в рамках контрольных мероприятий.
Жалобы на решения территориальных подразделений и поведение их сотрудников рассматривает:
-
руководитель этого подразделения,
-
его заместители,
-
вышестоящее ведомство.
Если предприниматель не нашел справедливости на этом этапе, он может обратиться в центральный аппарат, либо к руководителю федерального надзорного органа.
Сроки досудебного обжалования
У предпринимателей есть 30 дней, чтобы подать жалобу на решения надзорного органа или действия его сотрудников, и 10 рабочих дней — при несогласии с предписанием. Сроки считают с момента, когда пострадавшая сторона узнала о нарушении своих прав или получила нагоняй от ведомства (ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
41 рабочий день — максимальный период, когда предприниматель получает решение по жалобе.
|
№ |
Действия по досудебному обжалованию |
Длительность, раб. дней |
|---|---|---|
|
1 |
Регистрация жалобы на ЕГПУ |
Х |
|
2 |
Рассмотрение заявления: - отказ либо - решение о приостановке действия оспариваемого решения (ст. 40 Закона № 248-ФЗ) |
Х + 2 |
|
3 |
Информирование заявителя о промежуточном статусе заявления |
П. 2 + 1 |
|
4 |
Рассмотрение жалобы (п. 2 ст. 43 Закона № 248-ФЗ) |
Х + 20 |
|
5 |
Продление срока рассмотрения, если это допускается Положением о соответствующем виде контроля |
П. 4 + 20 |
|
6 |
Информирование заявителя о результате обжалования. |
П. 5 + 1 |
До завершения рассмотрения «пострадавший» имеет право передумать и отозвать заявление. Но повторно пожаловаться по тем же основаниям он уже не сможет.
Еще один важный момент — доказывать обоснованность оспариваемого решения будет надзорный орган. Пострадавший предприниматель имеет право, но не обязан давать дополнительные документы по сути жалобы.
Результатом досудебной процедуры может быть один из вариантов:
-
отказ по жалобе;
-
отмена решения надзорного органа (полностью или частично);
-
принятие нового решения с аннулированием предыдущего акта;
-
признание действий инспектора незаконными, наказание провинившихся сотрудников.
В любом случае предприниматель получит документ, с которым уже сможет пойти в вышестоящую инстанцию или суд, за восстановлением своих нарушенных прав.
На какие ведомства жалуются в досудебном порядке с 1 июля 2021 года?
Полный перечень видов надзора, по которым действует эксперимент по досудебному обжалованию, приведен в ПП № 663. Всего их в списке 62. Примеры смотрите в таблице.
|
Сокращенное название ведомства |
Сфера (вид) надзора |
|---|---|
|
МЧС России |
- пожарный надзор - ЧС |
|
Ростехнадзор |
- промышленная безопасность - энергетический надзор - безопасность ГТС - безопасность при пользовании недрами |
|
Роспотребнадзор |
- соблюдение санитарно-эпидемиологических требований |
|
Росприроднадзор |
- экологический надзор - охрана недр |
|
Роструд |
- контроль соблюдения трудового законодательства |
|
ФНС |
- надзор в области проведения азартных игр и лотерей |
Что нужно для подачи жалобы в досудебном порядке?
Пожаловаться на надзорное ведомство можно только через портал госуслуг, в том числе, региональный. Исключение одно — если в заявлении, документах к нему есть государственная или другая охраняемая законом тайна (п. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Тогда жалоба подается в порядке, определенном для секретных данных.
Некоторые ведомства уже разместили на своих сайтах электронные сервисы «Досудебное обжалование». Например, на странице Роструда он доступен по адресу:
Главная \ Работодателю \ Портал «Оналайн инспекция РФ» \ Досудебное обжалование.
Но, в любом случае, переход с сайта ведомства будет на ЕГПУ, т. к. это нормативно закрепленный канал — ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
Предпринимателю для пользования сервисом досудебного обжалования понадобятся:
-
Усиленная квалифицированная электронная цифровая подпись.
-
Личный кабинет на Госуслугах.
И, конечно, пригодится помощь специально обученного человека, который составит грамотное обоснование при несогласии с решением надзорного органа, подберет доказательства и документы. Досудебный порядок прений сторон, как в суде, не предполагает. Все доказательства своей правоты придется собирать до подачи жалобы.
Если у вас в штате нет таких профессионалов, или вы еще не обзавелись ЛК на Госуслугах, пишите нам — в группу компаний «Норматив». Мы вам поможем. Просто заполните форму «обратной связи».
