Какого работника назначить ответственным за АТЗ

С 1 июля 2024 года появилась уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности (АТЗ) объектов. И с этой даты выполнение мероприятий по АТЗ перешло в разряд критических рисков для руководителей компаний. Если директор не назначит ответственного за антитеррор, то отвечать за все невыполненное и не доделанное он будет лично. Рассказываем в статье, кого назначить ответственным за антитеррористическую защищенность объекта и как провести обучение такого работника.

Кто лично ответит за нарушения АТЗ

С 1 июля 2024 года Уголовный кодекс РФ дополнили новой статьей 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)». Она предусматривает санкции с лишением свободы на срок до 5 лет и возможную дисквалификацию на срок до 3 лет. Условия для привлечения к уголовной ответственности по ст. 217.3 УК РФ:

• нарушение требований АТЗ повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть, либо привело к ущербу свыше 1 млн рублей;
• ранее виновное должностное лицо привлекли к административной ответственности за аналогичное деяние 2 и более раза в течение 180 дней по ч. 1 или ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

А кого собственно считать должностным лицом, которому грозят такие санкции? Применительно к организациям это руководители и другие работники, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ). Если директор не распределил полномочия в части обеспечения АТЗ, то за все «косяки» он будет отвечать лично.

Распределить полномочия означает назначить ответственного работника, установить ему трудовую функцию «Проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности на объекте (территории)» в трудовом договоре, а также должностной инструкции (если компания их разрабатывает) и наделить его необходимым ресурсом.

Справочно. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (п. 6 ст. 3) устанавливает обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей (ММПЛ) — места, где при определенных условиях может находиться одновременно более 50 человек.

Ответственный за АТЗ или группа по антитеррору: что выбрать

Руководитель организации самостоятельно определяет, сколько работников у него будет выполнять функции по проведению мероприятий АТЗ. Следует учитывать:

• категорию объекта защиты — к ММПЛ, объектам жизнеобеспечения или критической инфраструктуры требования выше;
• численность работающих и посетителей;
• географическую удаленность подразделений;
• отраслевые требования и т.д.

В небольших фирмах достаточно назначить одного ответственного работника, а на крупных предприятиях могут создать группу по антитеррористической защищенности. Чем будут заниматься такие сотрудники:

1. Готовить организационно-распорядительную документацию в рамках работ по категорированию и паспортизации объекта (территории).
2. Взаимодействовать с органами МЧС, ФСБ, МВД, Росгвардии или подразделениями вневедомственной охраны, антитеррористической комиссией в субъекте РФ.
3. Выявлять потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению ЧС, аварии.
4. Принимать участие в работе комиссии по категорированию объекта (территории) при обследовании объекта (территории) на предмет определения его антитеррористической защищенности.
5. Оформлять акт обследования и категорирования объекта (территории), обеспечивать его согласование и утверждение в установленном порядке.
6. Разрабатывать и выполнять мероприятия по АТЗ с учетом присвоенной категории объекта.
7. Разрабатывать и актуализировать паспорт безопасности объекта.
8. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту гостайны и сведений ограниченного распространения на каждом из этапов трудовых действий.

Это примерный список. Конкретный состав трудовых действий зависит от специфики объекта защиты. Также учитывайте, что для ТЭК и зон транспортной безопасности есть свои требования по антитеррористической защищенности.

Рекомендуем изучить материалы по теме:

Кому нужен паспорт безопасности (паспорт антитеррористической защищенности)

Как разработать паспорт безопасности объекта

ГОСТ Р 70620-2022. Антитеррористическая защищенность. Термины и определения.

Какие есть требования к квалификации специалиста по антитеррору

Для ответственных за АТЗ есть свой профессиональный стандарт, утв. Приказом Минтруда РФ от 27.04.2023 № 374н. Это 12.017 «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)». Он не распространяется на ТЭК и транспортную безопасность — там свои требования.

Если вы будете вводить такую должность, то применять профстандарт обязательно по ст. 57 ТК РФ — у таких работников есть особые условия допуска к работе. Например, допуск к служебной информации ограниченного распространения, отсутствие судимости, обучение мерам пожарной безопасности и т.д. Это значит, что название должности и квалификационные требования в обязательном порядке должны соответствовать профстандарту 12.017.

В указанном документе есть две обобщенных трудовых функции — смотрите таблицу.

Таблица. Квалификационные требования к ответственному за АТЗ

Как назначить ответственного за АТЗ: процедура

Просто издать приказ о назначении ответственного не получится — считайте, что вы никого не назначили в таком случае. С работника нельзя требовать работу, не предусмотренную его трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).

Поэтому для реального назначения рекомендуем:

1. Включить должность специалиста по безопасности в штатное расписание.
2. Определить функциональные обязанности приказом или в должностной инструкции работника. Разрабатывать ДИ не обязательно — основным документом будет трудовой договор. Но лучше это сделать. Менять ДИ проще, чем трудовой договор; она понятнее и работнику, и инспектору.
3. Определить, как вы будете нанимать работника — на полную ставку, по трудовому договору совместителя или по допсоглашению как совмещение должностей либо расширение объема работ. От этого зависит оформление.
4. Найти подходящего работника и подписать с ним трудовой договор (при совмещении — допсоглашение к трудовому договору).
5. Провести необходимое обучение по антитеррористической защищенности, охране труда, пожарной безопасности. Оформить допуск к работе.

Только после выполнения комплекса мероприятий вы можете считать, что у вас есть ответственный за АТЗ.