Контекст: в форме паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2024 года № 258, в качестве одного из Приложений фигурирует так называемый План охраны объекта.

…

Приложения.

…

2. План (схема) охраны объекта (территории) промышленности с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны, потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, дополнительные схемы, поясняющие выбор мест размещения постов охраны.

…

Рассмотрим кратко основные аспекты оформления плана охраны: и в целях разработки Паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, и вообще в целях обеспечения безопасности.

Что представляет собой План охраны объекта

Вообще, считаю, что на каждом более-менее серьезном объекте, где есть должность «безопасника» (заместителя генерального директора по безопасности, коменданта и т.д.), план охраны должен быть всегда – использовать такой документ в работе очень удобно и профессионально.

План охраны объекта – это итоговый локальный документ, содержащий полное описание организационных, инженерно-технических и физических элементов охраны объекта. План охраны содержит информацию о самом объекте охраны, об обеспечении охраны объекта, в т.ч. инженерно-техническое обеспечении, о пожарно-техническом обеспечении и т.д.

План охраны в обязательном порядке должен содержать информацию о выявленных угрозах безопасности объекта, возможных моделях нарушителей, описание уязвимых для проникновения потенциального нарушителя мест и т.д.

Дополнительно в план включаются информационные разделы: контактная информация и различные инструкции в качестве приложений к Плану охраны.

Представьте, что вы впервые выходите работать на объект, о безопасности которого вам предстоит заботиться?! И вам дают такую папку, в которой есть вся информация: что за объект, где расположен, что находится рядом, как охраняется, кем охраняется и что делать в случае той или иной ситуации. Вот это и есть план охраны объект промышленности.

Описание объекта охраны

Как правило, план начинается с описания общей информации о самом объекте: что за предприятие, что оно производит, где расположено, что находится рядом, какие коммуникации имеет, режим работы и наличие арендаторов на территории, характеристика климата и пр.

Данный раздел может включать в себя следующие подразделы:

• Правообладатель объекта, общее описание

• Контактная информация

• Описание вида деятельности

• Территория объекта (территории) промышленности

• Здания и сооружения, строительные конструкции и коммуникации

• Режим работы и количество работников

• Характеристика местности и природно-климатических условий

• Окружающая инфраструктура

• Расположение объекта (территории) промышленности по отношению к транспортным коммуникациям

Угрозы безопасности

Один из важных разделов, содержит в себе в сведения о выявленных потенциальных угрозах объекту, возможных моделях нарушителей, описание уязвимых для проникновения потенциального нарушителя мест, перечень критических элементов объекта и потенциально-опасных мест.

Критический элемент объекта (территории) в паспорте безопасности — это потенциально опасный элемент (участок), совершение ТА на котором может привести к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии на нём.

К критическим элементам можно отнести:

• Места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте.

• Генераторы электроэнергии, тепла, воды – ресурсов, без которых объект не может функционировать вообще.

• Элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте, ОПО.

• Узловые элементы зданий и сооружений.

Пример: к критическим элементам можно отнести трансформаторную подстанцию с высоким напряжением, аварийный (автономный) дизель-генератор, главный распределительный щит, тепловой пункт, котельную, сооружения водоснабжения и пр.

Потенциально опасный участок в паспорте безопасности объекта (территории) — это зона или участок, совершение ТА на котором может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, или участок, ведущий напрямую к критическому элементу (дополнение, выявленное опытным путем в процессе категорирования реальных объектов).

В качестве потенциально опасных участков также рассматривают зоны наибольшего скопления людей на объекте (коридоры, залы или зоны ожидания, торговые залы, зрительские трибуны и т. п.).

Элементы инженерно-технического обеспечения охраны

В плане охраны очень подробно описываются все Элементы инженерно-технического обеспечения охраны, включая организационные: локальные положения, распорядительные документы и т.д.

Данный раздел может включать в себя следующие подразделы:

• Ограждение периметра объекта

• Охранное освещение охраняемой территории и ограждений

• Охранная сигнализация

• Тревожно-вызывная сигнализация

• Средства радиосвязи

• Средства видеонаблюдения

• Средства телефонной проводной связи

• Пожарная сигнализация и технические средства оповещения

Информация о физической охране

В плане описывается физическая охрана: либо сведения о привлекаемом ЧОП или Росгвардии, либо о внутреннем подразделении (например, сторожевая служба предприятия).

Данный раздел может включать в себя следующие подразделы:

• Вид физической охраны

• Основание установления охраны

• Штат подразделения охраны

• Состав сотрудников (работников) охраны

• Организационно-распорядительные документы подразделения охраны

• Организация пропускного и внутриобъектового режимов (сделать отдельное Положение)

• Посты охраны и контрольно-пропускные пункты

• Дислокация постов охраны и охраняемые зоны

• Обеспеченность охраны

• Подготовка сотрудников (работников) охраны

Дополнительно в План охраны рекомендую включить (в качестве приложения) пакет документов для взаимодействия с ЧОП.

Полный перечень документов по ЧОП

-       Договор «Об оказании услуг по Охране материального имущества объекта» с ЧОП

-       Уведомление о начале охранных услуг

-       Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны

-       Инструкция о мерах безопасности при несении дежурства частными охранниками на объекте охраны

-       Памятка о действиях частного охранникам по пресечению функционирования или обнаружения беспилотного воздушного аппарата или иных автоматизированных беспилотных комплексов в воздушном пространстве над территорией объекта охраны

-       Памятка наблюдателю по беспилотным летательным аппаратам РО штаба ГУ Росгвардии по …

-       Памятка о действиях частного охранника при установлении уровней террористической опасности

-       Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи

-       Действия охранника при пожаре

-       Телефоны ответственных лиц

-       Образцы летней и зимней формы одежды частного охранника

-       Перечень нарушений должностных обязанностей

-       Форма рапорта Генеральному директору

-       Форма Акта о задержании лица на месте совершении правонарушения

-       Форма удостоверения частного охранника

-       Должностная инструкция лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Инструкции и дополнительная информация

План охраны может содержать в качестве приложения различные инструкции и положения, например:

• Перечень контактных данных ответственных лиц объекта

• План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России, МЧС России, Росгвардии, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления по подведомственности

• Инструкцию по эвакуации работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности и т.д.

Включайте в свой план охраны любую дополнительную информацию, которую считаете необходимой, помимо того минимума, про который я рассказал в статье.

Схема к плану охраны

План охраны будет не полный без соответствующей графической схемы. За основу необходимо взять ситуационный план объекта (территории) и нанести на него все элементы системы охраны, описанные в плане.

Например, вот такие:

Перечень элементов всегда разный – сильно зависит от объекта, какие-то элементы отсутствуют, какие-то, наоборот, – уникальные.

Мы обычно сами рисуем в Autocad – очень удобно.

Как разработать самостоятельно?

Повторюсь, что наличие подробного Плана охраны означает, что на объекте работает профессиональный «безопасник». Поэтом, если вы его еще не сделали, самое время это сделать. Тем более, что вся информация у вас есть!

Обращайтесь ко мне за консультацией или полной разработкой Плана охраны вместе с Паспортом безопасности объекта!

Получить консультацию