Как утвердить проект санитарно-защитной зоны (Проект СЗЗ)

До 1 октября 2024 года собственники объектов с предварительными (ориентировочными) санитарно-защитными зонами (СЗЗ) должны подать заявление об их установлении или прекращении. Иначе с 1 января 2025 года такие СЗЗ отменяются. Утверждение санитарно-защитной зоны — процесс небыстрый и проходит по отдельному проекту. Решили напомнить в статье, как установить СЗЗ, чтобы успеть подать заявление до октября 2024 года.

Что такое санитарно-защитная зона

Многие капитальные объекты и производства выделяют в окружающую среду опасные факторы: излучение, выбросы вредных веществ, шум и другие. Для того, чтобы снизить их воздействие на здоровье людей, вокруг них устанавливают СЗЗ.

Санитарно-защитная зона — это специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение химического, биологического, физического воздействия загрязнения до значений, установленных гигиеническими нормативами; для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В СЗЗ нельзя размещать:

• жилую застройку, в том числе ИЖС;
• ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха;
• курорты, санатории и дома отдыха;
• садоводческие товарищества, коттеджные поселки, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;
• спортивные сооружения;
• детские площадки;
• образовательные и детские учреждения;
• лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
• объекты фармацевтической и пищевой промышленности;
• оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
• комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

По своей сути санитарно-защитная зона — это буфер вокруг «вредного» объекта для предотвращения урона здоровью людей.

Заказать проект

На каких предприятиях есть СЗЗ

До 1 января 2025 года действуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Эти санитарные правила распространяются на все источники воздействия на окружающую среду и здоровье человека, у которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Справочно. ПДК — предельно допустимая концентрация. ПДУ — предельно допустимый уровень. Оба показателя характеризуют гигиенические нормативы содержания вредных веществ.

Источники воздействия могут быть в энергетике, строительстве, на промышленных производствах, в сельском хозяйстве, в других отраслях. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на все случаи их проектирования, строительства, размещения, эксплуатации.

Исключение одно — источники ионизирующего излучения. Для них действуют свои правила.

Как определить размер СЗЗ и когда нужен проект СЗЗ

По СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 есть пять классов промышленных объектов. И для каждого из них установлены свои ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

• I класс (чрезвычайно опасные для человека) — от 1000 м;
• II (высокоопасные) — от 500 м;
• III (умеренно опасные) — от 300 м;
• IV (мало опасные) — от 100 м;
• V (практически неопасные) — от 50 м.

Чтобы примерно определить класс своего предприятия, нужно ориентироваться на санитарную классификацию в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Также в приложениях 1-6 к этому документу приведены размеры СЗЗ для некоторых объектов.

Но этого недостаточно, чтобы установить границы санитарно-защитной зоны. В ряде случаев необходим проект СЗЗ. Его обязательно разрабатывают:

• для объектов I-III классов опасности;
• для IV класса, если не выдерживается расчетная СЗЗ в 100 м;
• предприятия, не попавшие в санитарную классификацию по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Справочно. Проект СЗЗ — набор сведений о промышленном объекте, которыми можно обосновать размер санитарно-защитной зоны. Это, например, расчеты рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ, оценка риска здоровью населения; перечень ограничений для земельных участков в СЗЗ.

Как узаконить СЗЗ

Установлением санитарно-защитных зон занимается Роспотребнадзор как контрольный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Чтобы определить СЗЗ для своего объекта, нужно представить в ведомство:

• заявление по форме в приказе Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000;
• проект СЗЗ;
• экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ — его выдает ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (бывший СЭС);
• исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, если они необходимы по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;
• XML-схемы, если проект сдается в виде электронного документа.

Владельцы объектов 1-го класса подают заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; прочие — в территориальные управления Роспотребнадзора.

Внимание. Роспотребнадзор разъясняет: «неклассифицированные объекты рассматриваются в соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с учетом расчетов и наличия новых, недостаточно изученных технологий».

Документы для установления СЗЗ можно подать в бумажном или электронном виде, в том числе через Госуслуги. При этом цифровой пакет подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица.

Роспотребнадзор рассматривает заявление и проект 15 рабочих дней. Если в сведениях будут какие-то ошибки, то он откажет в установлении СЗЗ. При положительном решении Роспотребнадзор организует внесение сведений о санитарно-защитной зоне в ЕГРН и документы территориального планирования.

Что делать, если СЗЗ нет в ЕГРН

Такая ситуация возможна, если санитарно-защитную зону устанавливали до 01.01.2022 одним из способов:

• решением исполнительного органа государственной власти, органа местного управления, суда;
• нормативно- правовым актом;
• согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями.

Основание: ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 04.08.2023.

В этом случае СЗЗ считается установленной до 1 января 2025 года. Чтобы продлить ее действие, владельцам объекта надо самостоятельно подать документы в Роскадастр на включение зоны в ЕГРН.

Если в отношении предприятия была установлена ориентировочная, расчетная (предварительная) СЗЗ, то их владельцам надо до 1 октября 2024 года обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении либо прекращении санитарно-защитной зоны. К нему надо приложить весь пакет обосновывающих документов, включая проект.

Невыполнение требований об установлении СЗЗ трактуется как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За это можно получить штраф или административную приостановку деятельности до 90 суток.

Заказать проект