Новое Положение о СЗЗ. Проект постановления Правительства к Закону № 342-ФЗ

Разработка проекта санитарно-защитной зоны по новым правилам

Законодательство в сфере СЗЗ за последний год уже несколько раз претерпевало изменения.
Так, в марте 2018 года было утверждено Постановление Правительства РФ N 222. Затем новыми Федеральными законами 340-ФЗ и 342-ФЗ были внесены правки в Градостроительный кодекс РФ.

Если кратко: изменился порядок установления санитарно-защитных зон, а также порядок использования участков, находящихся в границах СЗЗ. О данных изменениях можно почитать в наших предыдущих статьях.

В скором времени грядут новые изменения. Сейчас утверждается новое Положение о СЗЗ (проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о санитарно-защитных зонах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»). На официальном ресурсе regulation.gov.ru уже присутствует Проект Положения.

Вступление в силу этого подзаконного акта будет означать отмену:

Что изменится в правовой базе

Согласно проекту Постановления, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении следующих категорий объектов:

  • действующие объекты,
  • планируемые к строительству объекты,
  • реконструируемые объекты капитального строительства,

которые могут оказывать химическое, физическое и биологическое воздействие на окружающую среду, превышающее санитарно-эпидемиологические требования:

  • за границами земельных участков этих объектов, на которых непосредственно ведется хозяйственная деятельность, если зем. участки оформлены в официальном порядке,
  • или за контурами объектов капитального строительства, если установленные границы зем. участка отсутствуют.

Что будет содержать проект СЗЗ

Согласно проекту Постановления, проект санитарно-защитной зоны включает в себя:

  1. Данные о размерах СЗЗ
  2. Данные о границах СЗЗ
  3. Обоснование размеров и границ СЗЗ (исходя из п. 1, 2), с учетом расчетов выбросов ВЗВ (вредных (загрязняющих) веществ) в атмосферу, физ. воздействия на атмосферный воздух и рисков для здоровья человека
  4. Список ограничений использования зем. участков, находящихся в границах СЗЗ (см. п. 7 проекта Положения)
  5. Обоснование возможности использования зем. участков, с учетом расчетов выбросов ВЗВ (вредных (загрязняющих) веществ) в атмосферу, физ. воздействия на атмосферный воздух и рисков для здоровья человека
  6. Данные о правообладателе объекта / органе гос. власти / органе местного самоуправления, обязанных возмещать убытки, причиненные ввиду установления или изменения СЗЗ
  7. Сроки наступления обязательств по возмещению убытков при ограничении прав ввиду установления или изменения СЗЗ

Краткое резюме по содержанию проекта сзз:

  1. Возросли требования к обоснованию размеров и раниц сзз.
  2. Необходимо учитывать выбросы ВЗВ в атмосферу, физическое воздействие на неё, а также риски для здоровья человека.
  3. Обязательно необходимо обосновать возможность использования земельных участков с учётом факторов из п. 2.

Детальные требования к проекту СЗЗ (то есть, к описанию границ СЗЗ, точности определения координат, формату подаваемого эл. документа и т.д.) утверждены Приказом Минэкономразвития России N 650 от 23.11.2018 г.

Методы расчета

Методы расчётов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе утверждены Приказом Минприроды России N 273 от 06.06.2017 г. (вступ. в силу с 1 января 2018 года).

Согласно Приказу методы расчёта рассеивания различаются для следующих групп ВЗВ:

1. ВЗВ, для которых установлены максимальные разовые и среднесуточные ПДК

  • Расчётные концентрации сопоставляются с предельно допустимыми, принадлежащими тому же периоду осреднения;
  • Максимальные разовые концентрации сопоставляются с максимальными разовыми предельно допустимыми;
  • Среднегодовые концентрации сопоставляются со среднесуточными ПДК;

2. ВЗВ, для которых установлены только среднесуточные ПДК

  • Расчетные среднегодовые концентрации сопоставляются со среднесуточными ПДК;
  • Таким образом, для разработки проекта СЗЗ, необходимо рассчитывать не только максимальные разовые ПДК, но и осредненные.

Выводы

СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН. Теперь в первую очередь нам придется обращать внимание на обоснование возможности использования зем. участков, обязанности возмещения убытков ввиду установления, изменения санитарно-защитной зоны, а также сроки возмещения убытков. Это требует непрерывной работы с ЕГРН. Поэтому, вся документация должна быть разработана с учетом картографической основы ЕГРН.