Министерство природных ресурсов и экологии РФ дало разъяснения о применении Требований, утвержденных приказом № 74 от 28 февраля 2018 г. Речь идет о способах проведения производственного экологического контроля (ПЭК) с учетом правил осуществления охраны атмосферного воздуха. Также в Минприроды озвучили предложения, касающиеся разработки мер по обеспечению взаимосоответствия Требований и программы ПЭК.
Минприроды считает, что в Плане-графике контроля информация должна указываться таким образом, чтобы можно было идентифицировать необходимые технологические особенности и другие требуемые данные о местах отбора проб.
Согласно ст. 22 7-ФЗ от 10 января 2002 г. (Федеральный закон «Об охране окружающей среды») для объектов III категории нужен расчет показателей норм допустимых выбросов. К III категории закон относит те объекты, которые незначительно влияют на окружающую среду в плане негативного воздействия. В упомянутой статье речь идет о выбросах веществ I и II класса опасностей (веществ с канцерогенными свойствами, высокотоксичных веществ и веществ с мутагенными свойствами). Если на предприятии, которое обязано проводить работы в сфере охраны окружающей среды, соблюсти рассчитанные нормы не представляется возможным, то ст. 23.1 7-ФЗ предусматривает определение временно разрешенных выбросов и составление соответствующего плана мероприятий.
Учитывая эти пункты Минприроды говорит о необходимости наличия в Плане-графике контроля данных по маркерным веществам и веществам I и II классов опасности, если речь идет о проведении мероприятий ПЭК на объектах III категории.
Что касается случаев, когда установлены только ПДКСС (среднесуточные показатели по предельно допустимой концентрации вредных веществ) или ОБУВ (ориентировочно безопасный уровень воздействия, т.е. расчет временной допустимой концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ), рекомендуется использовать уже установленные нормативы при разработке Плана-графика контроля. Т.е. для включения этих данных в отчет, выброс загрязняющих веществ по границе предприятия должен превышать 0,1 ПДКСС или 0,1 ОБУВ.
Следует учитывать определения «границ предприятия» и «границ территории объекта». Минприроды и Росприроднадзор допускает установление таких же границ земельного участка (с расположенном на нем объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду), которые указаны в документах, зарегистрированных в государственном кадастре объектов недвижимости.
Выбор расчетных точек.
При проведении расчетов рассеивания выбросов на соответствующих объектах Минприроды предлагает учитывать требования приказа № 273 от 06 июня 2017 г., а именно Методы, утвержденные в приказе.
Т.к. в Требованиях нет четкого распоряжения об обязательном изменении программы ПЭК только при увеличении объемов выброса, то Минприроды предлагает вносить корректировку, если поменялись валовые выбросы предприятия, обязанного исполнять соответствующие нормы.
В связи с тем, что в 2019 году вышли и вступили в силу новые законы, регулирующие сферу охраны окружающей среды, Министерством природных ресурсов и экологии РФ в настоящее время ведется работа по обеспечению взаимосоответствия Требований и действующих или вступающих в действие в будущем норм законодательства.