Санитарно-защитная зона: проект нового Постановления Правительства РФ в 2021 году

Роспотребнадзор внес 30 декабря 2020 г. проект нового Положения о санитарно-защитных зонах (СЗЗ) взамен действующего Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (с Правилами их установления).

Разработчик продекларировал снижение финансовой и организационной нагрузки на предпринимателей в результате актуализации требований к СЗЗ, учет результатов оценки риска здоровью населения и социально-гигиенического мониторинга. Разбираемся, что решил изменить законодатель в действующих Правилах.

Электронная услуга по СЗЗ через «Единое окно»

Проект Постановления Правительства РФ устанавливает, что с 1 января 2022 года организации будут подавать заявления об установлении/изменении границ, прекращении санитарно-защитных зон в электронном виде, через «Интернет». Ведомства будут принимать бумажные пакеты только в том случае, если в прилагаемых документах содержится государственная тайна.

Электронный сервис пока не запущен. Предполагается, что это будет Единая платформа межведомственного взаимодействия, в которой уже представлены некоторые сведения из ЕГРН.

Официальные данные об установленных границах СЗЗ размещают на сайтах территориальных управлений Роспотребнадзора, кроме отнесенных к гостайне.

Как по-новому определяют СЗЗ?

Санитарно-защитные зоны устанавливают за пределами земельных участков, занятых промышленными объектами, участками недр, полосами отвода автодорог и железнодорожных путей. Это территории, в границах которых вредное воздействие химических, физических и/или биологических факторов превышает 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Законодатель заботится о здоровье населения и запрещает в границах СЗЗ:

• строительство жилых домов, игровых и спортивных площадок;

• деятельность медицинских, образовательных, оздоровительных, социальных учреждений;

• ведение садоводства и огородничества;

• размещение воинских казарм, исправительных колоний, санпропускников, мест временного содержания с круглосуточным пребыванием контингента;

• производство и хранение лекарств, пищевых продуктов, селькохозяйственной продукции, воды, использование источников водоснабжения — когда СЗЗ установлена по химическим и/или биологическим факторам;

• использование земельных участков под пастбища, скотопрогоны, любое строительство или ведение сельского хозяйства — на СЗЗ скотомогильников с сибирской язвой.
  

Установление и изменение границ СЗЗ

Размеры санитарно-защитной зоны определяют расчетным путем в порядке, установленном в разделе II Положения. Исключение делают при одновременном выполнении условий:

• объект отнесен к IV—V классу опасности,

• расположен за пределами населенных пунктов,

• расстояния от него до ближайших нормируемых объектов превышают в 10 и более раз фиксированные размеры СЗЗ в п. 9.

В этом случае размеры санитарно-защитной зоны утверждают по п. 9 Положения:

I класс опасности — 1000 м;

• II — 500 м;

• III — 300 м;

• IV — 100 м;

• V — 50 м.

Установленные границы СЗЗ в течение года подтверждают результатами лабораторных исследований (измерений) в рамках производственного контроля над соблюдением санитарных норм. Протоколы представляют в территориальные органы Роспотребнадзора в течение 30 дней после завершения замеров.

Решение об изменении/сохранении границ СЗЗ принимают по результатам анализа результатов лабораторных исследований.

А что будет с СЗЗ, границы которых уже установлены?

Действующие санитарно-защитные зоны продолжают существовать в прежних пределах. Организации, муниципалитеты или другие заинтересованные лица имеют право обратиться с заявлением об изменении границ или отмене СЗЗ, но законодатель не обязывает это делать.

Мы рекомендуем правообладателям оценить, какой вариант для них выгоднее, изучив проект нового Положения.

***

Документ проходил публичные обсуждения до конца января 2021 года. Текст в окончательной редакции размещен на официальном портале для публикации проектов нормативных актов https://regulation.gov.ru/. Заявлено, что новое Положение о СЗЗ вступит в силу с 1 января 2022 года.

Законодатель обещает поменять порядок установления санитарно-защитных зон еще с 2019 года. Станет ли новое Положение о СЗЗ работающим документом или пополнит список «замороженных» проектов, спрогнозировать трудно.

СПРАВОЧНО. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 входит в список НПА, не попадающих под действие «регуляторной гильотины». Надзорные органы будут проверять соблюдение его требований до 1 января 2022 года.