В этом году были приняты новые законодательные акты, касающиеся работы организаций в сфере гражданской обороны. Приказы МЧС устанавливают правила разработки, согласования и утверждения ДВУХ разных Планов – гражданской обороны (ГО) и приведения в готовность гражданской обороны (ГО).
Основные нормативно-правовые акты
1
|
№ 28-ФЗ от 12.02.98 г. – Федеральный Закон
|
«О гражданской обороне»
|
2
|
№ 804-ПП РФ от 26.11.2007 г. – Постановление Правительства
|
«Об утверждении Положения о ГО в РФ»
|
3
|
№ 1297-53-ПП РФ от 07.10.2019 г. – Постановление Правительства
|
«О Порядке приведения в готовность ГО»
|
4
|
Приказ МЧС РФ № 216ДСП от 27.03.2020 г.
|
«Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (ЗН) (Планов гражданской обороны)»
|
5
|
Выписка из Приказа МЧС РФ № 216ДСП
|
Т.к. Приказ имеет гриф ДСП – для служебного пользования, он распространяется только по организациям, имеющим отношение к ГО. Поэтому МЧС сделало официальную выписку из документа, с возможностью ознакомления всеми заинтересованными лицами.
|
6
|
Приказ МЧС РФ № 6с от 02.03.2020 г.
|
«Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения»
|
В чем отличие
Приказ 216 пришел на смену Приказу № 70 от 2012 г. Новый приказ описывает требования к Планам гражданской обороны и защиты населения.
Приказ 6с – это новый документ о Планах приведения в готовность ГО (разработка, содержание, сроки). Появление этого нового приказа дает возможность более детально реализовать и отрегулировать комплекс мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны.
Мероприятия, описанные в Плане приведения в готовность ГО, должны совпадать с Планами ГО организации. План приведения в готовность вводится по специальному сигналу оповещения (до введения ГО), а план ГО начинает работать после официального указа руководителя страны о введении ГО (период военного времени или ЧС).
Кого касается
Планы разрабатываются:
- органами местного самоуправления;
- организациями, которые по закону отнесены к категориям по ГО.
|
План приведения в готовность ГО и план ГО не составляют организации, которые:
- не относятся к категориям по ГО
- относятся к категориям по ГО, но число работающих (в военное время) менее 199 человек (менее 99 человек в наибольшую смену).
- не имеют мобилизационных заданий
|
Подпись под планом ГО ставят:
|
- зам. руководителя местной администрации (для органов местного самоуправления);
- зам. руководителя организации.
|
|
Согласование планов ГО происходит:
|
- с ГУ МЧС РФ по субъекту РФ (для муниципального образования);
- для организаций, которые относятся к категориям особой важности/ 1 категория по ГО
- с уполномоченным органом местного самоуправления и ГУ МЧС РФ по субъекту РФ – если организация находится на территории одного субъекта РФ;
- с уполномоченным ГУ МЧС РФ по всем субъектам РФ – если организация расположена на территории нескольких субъектов РФ;
- для организаций, которые относятся ко 2-ой категории по ГО – с уполномоченным органом местного самоуправления.
|
|
Утверждаются планы ГО руководителями муниципального образования или организации
|
План ГО организации состоит из трех разделов.
Раздел 1. Краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться при военных конфликтах/ вследствие военных конфликтов, а также при ЧС природного/ техногенного характера.
В пункт входят следующие подпункты.
- Краткая характеристика организации:
- Указание всех зданий, сооружений и объектов организации;
- Перечень опасных систем организации;
- Список мест, где возможно скопление любого транспорта с опасными веществами;
- Количество работников в организации/ в смене;
- Состав/ готовность/ предназначение сил и средств ГО организации.
- Краткая оценка возможной обстановки во время или после военного конфликта или ЧС.
- Объемы возможных разрушений и потери;
- Возможная обстановка;
- Возможные объемы разрушений водо- и газообеспечения;
- Зоны возможных опасностей и количество работников этих зон;
- Возможный объем необходимых спасательных или аварийных работ.
- Выводы из оценки возможной обстановки.
- Данные о потерях;
- Количество пострадавших;
- Скольким работникам нужна йодная профилактика;
- Перечень и объем спасательных и аварийных работ;
- Количество сил и необходимые средства для проведения спасательных и аварийных работ;
- Количество сил и необходимые средства, которые выделяются для проведения спасательных и аварийных работ.
Раздел 2. Ведение гражданской обороны
Подпункты:
- Порядок ведения ГО (объем, сроки, организация).
- Устройство защиты работников – укрытия, защита от опасных веществ, медзащита.
- Организация управления ГО и связи.
- Организация оповещения работников.
- Организация мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы компании.
- Устройство/ проведение аварийных и спасательных работ.
- Организация основных видов обеспечение мероприятий по ГО.
Раздел 3. Выполнение мероприятий по ГО при внезапном нападении противника
- Мероприятия по информированию населения – оповещения, маскировка, раздача необходимых средств индивидуальной защиты, укрытия, порядок действий компании и граждан.
К Плану ГО должны разрабатываться Приложения:
- Основные показатели состояния ГО на 1 января текущего года.
- Возможная обстановка на территории организации с планами объектов.
- Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО.
- План организации/ проведения спасательно-аварийных работ.
- Расчет укрытия работников и членов их семей.
- План наращивания инженерной защиты работников.
- План эвакуации.
- План наращивания мероприятий повышения устойчивости функционирования.
- Состав сил и средств ГО организации.
- Обеспечение и выдача средств индивидуальной защиты.
План ГО уточняется каждый год до первого февраля текущего года (по данным на 1 января), если нет необходимости оперативной корректировки в связи с вводом военного положения или ЧС.
План приведения в готовность
Состоит из трех разделов:
Раздел 1. Общие положения
- выписки из нормативных актов;
- описание мероприятий по решению задач ГО;
- список действий по повышению уровня готовности к ведению ГО.
Раздел 2. Мероприятия, включаемые в План (примерный список):
- оповещение;
- подготовка и устройство связи;
- проверка готовности сил и средств;
- уточнение перечня документации, планов, обеспечения (финансы, средства защиты, и пр.);
- принятие НПА согласно ситуации;
- уточнение работ по взаимодействию с госорганами;
- проведение предварительных работ по маскировке;
- проверка технической готовности транспорта для эвакуации;
- прочие действия, в зависимости от категории и организации предприятия.
Раздел 3. Список документов по реализации Плана
- акты о выполнении, введении в действие и т.д. мероприятий по подготовке ГО;
- планы проведенных совещаний;
- доклады о выполнении пунктов плана и иных мероприятий;
- другие возможные документы.
Порядок проведения мероприятий установлен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ 1297-53-ПП РФ от 07.10.2019 г. – «О порядке приведения в готовность ГО», а началом служит время получения сигнала о принятии Президентом решения о подготовке к переводу на работу в условиях военного времени.
Также нужно учитывать временные сроки проведения всех мероприятий. Для каждого пункта Плана временной показатель прописан в Приложении № 1 к документу (1297-53-ПП РФ).
План уточняется ежегодно, сделать это нужно до первого февраля текущего года (учитывая данные на 1 января).
Точный перечень мероприятий/ показаний/ необходимых для заполнения пунктов планов зависит от категории предприятия и его организации, учитывая требования законодательства в области ГО. Если какие-то мероприятия организацией не проводятся, – это указывается в плане, если есть дополнительные мероприятия, обязательные для исполнения, они дописываются в план.