Планы ГО и ЧС в 2020 году

В этом году были приняты новые законодательные акты, касающиеся работы организаций в сфере гражданской обороны. Приказы МЧС устанавливают правила разработки, согласования и утверждения ДВУХ разных Планов – гражданской обороны (ГО) и приведения в готовность гражданской обороны (ГО).

Основные нормативно-правовые акты

1 № 28-ФЗ от 12.02.98 г. – Федеральный Закон «О гражданской обороне»
2 № 804-ПП РФ от 26.11.2007 г. – Постановление Правительства «Об утверждении Положения о ГО в РФ»
3 № 1297-53-ПП РФ от 07.10.2019 г. – Постановление Правительства «О Порядке приведения в готовность ГО»
4 Приказ МЧС РФ № 216ДСП от 27.03.2020 г. «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (ЗН) (Планов гражданской обороны)»
5 Выписка из Приказа МЧС РФ № 216ДСП Т.к. Приказ имеет гриф ДСП – для служебного пользования, он распространяется только по организациям, имеющим отношение к ГО. Поэтому МЧС сделало официальную выписку из документа, с возможностью ознакомления всеми заинтересованными лицами.
6 Приказ МЧС РФ № 6с от 02.03.2020 г. «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения»

 

В чем отличие

Приказ 216ДСП пришел на смену Приказу № 70 от 2012 г. Новый Приказ описывает требования к Планам гражданской обороны и защиты населения (ГО и ЗН). Приказ 6с – это новый документ о Планах приведения в готовность ГО (разработка, содержание, сроки). Появление нового Приказа 6с дает возможность более детально реализовать и отрегулировать  комплекс мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны. Кроме того, мероприятия, описанные в Плане приведения в готовность ГО, должны совпадать с Планами ГО организации. План приведения в готовность вводится по специальному сигналу оповещения (до введения ГО), а план ГО начинает работать после официального указа руководителя страны о введении ГО (период военного времени или ЧС).

Кого касается

Планы разрабатываются:

  • органами местного самоуправления;
  • организациями, которые по закону отнесены к категориям по ГО.
План приведения в готовность ГО и план ГО не составляют организации, которые:

  • не относятся к категориям по ГО
  • относятся к категориям по ГО, но число работающих (в военное время) менее 199 человек (менее 99 человек в наибольшую смену).
  • не имеют мобилизационных заданий
Подпись под планом ГО ставят:
  • зам. руководителя местной администрации (для органов местного самоуправления);
  • зам. руководителя организации.
Согласование планов ГО происходит:
  • с ГУ МЧС РФ по субъекту РФ (для муниципального образования);
  • для организаций, которые относятся к категориям особой важности/ 1 категория по ГО
    1. с уполномоченным органом местного самоуправления и ГУ МЧС РФ по субъекту РФ – если организация находится на территории одного субъекта РФ;
    2. с уполномоченным ГУ МЧС РФ по всем субъектам РФ – если организация расположена на территории нескольких субъектов РФ;
  • для организаций, которые относятся ко 2-ой категории по ГО – с уполномоченным органом местного самоуправления.
Утверждаются планы ГО руководителями муниципального образования или организации

 

План ГО организации состоит из трех разделов.

  1. Краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться при военных конфликтах/ вследствие военных конфликтов, а также при ЧС природного/ техногенного характера.

В пункт входят следующие подпункты.

  • Краткая характеристика организации:
    1. Указание всех зданий, сооружений и объектов организации;
    2. Перечень опасных систем организации;
    3. Список мест, где возможно скопление любого транспорта с опасными веществами;
    4. Количество работников в организации/ в смене;
    5. Состав/ готовность/ предназначение сил и средств ГО организации.
  • Краткая оценка возможной обстановки во время или после военного конфликта или ЧС.
    1. Объемы возможных разрушений и потери;
    2. Возможная обстановка;
    3. Возможные объемы разрушений водо- и газообеспечения;
    4. Зоны возможных опасностей и количество работников этих зон;
    5. Возможный объем необходимых спасательных или аварийных работ.
  • Выводы из оценки возможной обстановки.
    1. Данные о потерях;
    2. Количество пострадавших;
    3. Скольким работникам нужна йодная профилактика;
    4. Перечень и объем спасательных и аварийных работ;
    5. Количество сил и необходимые средства для проведения спасательных и аварийных работ;
    6.  Количество сил и необходимые средства, которые выделяются для проведения спасательных и аварийных работ.
  1. Ведение ГО.

Подпункты:

  • Порядок ведения ГО (объем, сроки, организация).
  • Устройство защиты работников – укрытия, защита от опасных веществ, медзащита.
  • Организация управления ГО и связи.
  • Организация оповещения работников.
  • Организация мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы компании.
  • Устройство/ проведение аварийных и спасательных работ.
  • Организация основных видов обеспечение мероприятий по ГО.
  1. Выполнение мероприятий по ГО при внезапном нападении противника.
  • Мероприятия по информированию населения – оповещения, маскировка, раздача неободимых средств индивидуальной защиты, укрытия, порядок действий компании и граждан.

К Плану ГО должны разрабатываться Приложения:

  1. Основные показатели состояния ГО на 1 января текущего года.
  2. Возможная обстановка на территории организации с планами объектов.
  3. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО.
  4. План организации/ проведения спасательно-аварийных работ.
  5. Расчет укрытия работников и членов их семей.
  6. План наращивания инженерной защиты работников.
  7. План эвакуации.
  8. План наращивания мероприятий повышения устойчивости функционирования.
  9. Состав сил и средств ГО организации.
  10. Обеспечение и выдача средств индивидуальной защиты.

План ГО уточняется каждый год до первого февраля текущего года (по данным на 1 января), если нет необходимости оперативной корректировки в связи с вводом военного положения или ЧС.

План приведения в готовность

Состоит из трех разделов:

  1. Общие положения
  • выписки из нормативных актов;
  • описание мероприятий по решению задач ГО;
  • список действий по повышению уровня готовности к ведению ГО.
  1. Мероприятия, включаемые в План (примерный список):
  • оповещение;
  • подготовка и устройство связи;
  • проверка готовности сил и средств;
  • уточнение перечня документации, планов, обеспечения (финансы, средства защиты, и пр.);
  • принятие НПА согласно ситуации;
  • уточнение работ по взаимодействию с госорганами;
  • проведение предварительных работ по маскировке;
  • проверка технической готовности транспорта для эвакуации;
  • прочие действия, в зависимости от категории и организации предприятия.
  1. Список документов по реализации Плана.
  • акты о выполнении, введении в действие и т.д. мероприятий по подготовке ГО;
  • планы проведенных совещаний;
  • доклады о выполнении пунктов плана и иных мероприятий;
  • другие возможные документы.

Порядок проведения мероприятий установлен в Приложении 1 к РФ «О порядке приведения в готовность ГО», а началом служит время получения сигнала о принятии Президентом решения о подготовке к переводу на работу в условиях военного времени.

Также нужно учитывать временные сроки проведения всех мероприятий. Для каждого пункта Плана временной показатель прописан в Приложении № 1 к документу.

План уточняется каждый год. Сделать это нужно до первого февраля текущего года (учитывая данные на 1 января).

Точный перечень мероприятий / показаний, необходимых для заполнения пунктов планов, зависит от категории предприятия и его организации, учитывая требования законодательства в области ГО. Если какие-то мероприятия организацией не проводятся, это указывается в плане. Если есть дополнительные мероприятия, обязательные для исполнения, они дописываются в план.