Оценка профессиональных рисков: полезная информация

Сведения в разделе будут полезны руководителям предприятий, индивидуальным предпринимателям и специалистам по охране труда.

Нормативные требования к оценке профессиональных рисков

Статья 214 ТК РФ обязывает работодателей — ИП и юридических лиц, обеспечить безопасные условия труда, в том числе:

• создать систему управления охраной труда (СУОТ);
• проводить в рамках СУОТ системное управление профессиональными рисками — выявлять опасности, оценивать их уровни, снижать степень опасного воздействия (ст. 218 ТК РФ).

Примерное положение о системе управления охраной труда в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н содержит обязательное для всех работодателей требование — создать СУОТ в целях исключения или минимизации профрисков. При этом, согласно ст. 218 ТК РФ, система управления рисками как раз является частью системы управления охраной труда.

Отсутствие у работодателя документально подтверждённой ОПР является нарушением государственных нормативных требований охраны труда.

Так что, если вы еще не проводили оценку профессиональных рисков, самое время это сделать. А не дожидаться визита инспектора ГИТ.

Судебная практика

Некоторые работодатели полагают, что оценку профессиональных рисков проводить необязательно, либо можно подойти к ней формально, ведь в Трудовом Кодексе до 1 марта 2022 года не было указания на эту процедуру.

1. Решение Октябрьского районного суда города Тамбова № 12-607/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-607/2019.

Иск: оспорить привлечение к административной ответственности ООО «Автовокзал» за отсутствие в Положении о СУОТ указаний на мероприятия по устранению и минимизации профессиональных рисков.

Результат: Постановление ГИТ о привлечении ООО «Автовокзал» к административной ответственности и назначении штрафа в 50 000 руб. оставить без изменения.

2. Решение Выборгского городского суда Ленинградской области № 12-529/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-529/2019.

Иск: оспорить привлечение к административной ответственности ООО «Порт Высоцкий» за не реализацию мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Результат: Постановление ГИТ о привлечении ООО «Порт Высоцкий» к административной ответственности оставить в силе. Снизить штраф с 79 300 руб. до 50 000 руб.

Суды рассматривают мероприятия по оценке профессиональных рисков как часть системы управления охраной труда.

Ответственность

Отсутствие оценки профессиональных рисков или неправильная оценка — нарушение ст. 209 и 212 ТК РФ. Санкции за проступок наступают по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц составит от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

В случае причинения тяжкого вреда здоровью работника или смерти пострадавшего предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Можно ли провести ОПР самостоятельно?

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель сам решает, будет он оценивать риски собственными силами или привлечет экспертную организацию. Ведь он несет ответственность за эту процедуру и ее результаты.

При проведении ОПР можно руководствоваться Рекомендациями Минтруда России в ред. приказа от 28.12.2021 № 926. Ведомственный документ не относится к обязательным требованиям, но в нем систематизированы подходы к выбору способов оценки профрисков, оформлению результатов, разработке мероприятий по созданию безопасных условий труда. И в нем же описаны методы ОПР, с требованиями к компетентности использующих их лиц.

Учитывайте, что для большинства рекомендуемых Минтруда способов оценки профессиональных рисков нужны экспертная квалификация и опыт. Если у вас в штате нет таких специалистов, ОПР лучше поручить проверенной компании.

Можно ли скачать карты оценки рисков из интернета?

Специалисты по охране труда делятся опытом на профессиональных форумах и сайтах, в том числе, выкладывают образцы карт по оценке рисков или описания методик. Создатели подобных ресурсов всячески поощряют идею, что заказы подобной услуги у независимых организаций — пустая трата бюджета. На самом деле, это элемент конкурентной борьбы.

1. Никто не делится работающими методиками бесплатно. Размещение на отдельном ресурсе образцов документов создает у пользователя доверие к нему, как к экспертному источнику. При возникновении дополнительных вопросов авторы просят писать им в личные сообщения, или предлагают помочь разобраться в вопросе на возмездной основе.

2. Карты оценки профессиональных рисков, как и карты СОУТ, составляют индивидуально для каждого рабочего места. Чужие образцы подойдут как обучающий материал, но работать по ним — то же самое, как лечиться по интернету. Врач найдет во Всемирной паутине полезные материалы по профилю и клинические исследования, а неспециалист — руководство по уринотерапии. Момент истины настанет при проверке ГИТ или несчастном случае на производстве. «Чужая мысль» обернется штрафами, а карты все равно придется переделывать.

3. Держатели бесплатных ресурсов не несут ответственности за качество и достоверность размещенных на них материалов. ГИТ привлечет к ответственности за неправильную работу с профессиональными рисками работодателя. Санкции можно разделить с организацией, которая проводила оценку, при условии, что с ней был заключен договор.

Профессиональный специалист по охране труда может взять за основу материалы из интернета и составить свой комплект требуемых документов по риск-менеджменту.

В случае, когда функции СОТ выполняет помощник руководителя, в перерывах между кадровым делопроизводством и заказом воды в офис, оценку профессиональных рисков лучше поручить независимым специалистам.

Можно ли провести оценку рисков по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ)?

Нет. Методика проведения СОУТ не позволяет оценить все риски для сотрудника. Класс 2 «Допустимые условия труда» (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ) присваивается большинству рабочих мест. На них есть вредные и опасные факторы, но в пределах гигиенических нормативов.

Кроме того, законодатель допускает снижение класса условий труда, если работнику выдаются сертифицированные СИЗ — п. 94 приложения к приказу Минтруда России от 24.01.2014 г. N 33н. То есть, по СОУТ риск минимален, если стропальщик получил костюм, обувь, рукавицы и каску. Опасность того, что он не будет их носить, например, из-за непопадания в размер, не учитывается.

Более подробную информацию смотрите на странице услуги: «Оценка профессиональных рисков»