Единые Типовые нормы выдачи СИЗ: проект 2021 года

23 марта 2021 года завершилось публичное обсуждение проекта Единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств. Минтруд анонсировал разработку документа в 2020 году в целях увеличить эффективность расходования средств на охрану труда, снизить нагрузку на малый бизнес. Рассмотрим, что предлагает изменить ведомство в сравнении с действующими правилами.

Как выдают средства индивидуальной защиты в 2021 году?

На конец марта 2021 года продолжают действовать старые правила обеспечения работников СИЗ в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н. «Регуляторная гильотина» пощадила этот документ. Постановлением Правительства РФ № 2467 он исключен из списка подлежащих отмене с 1 января НПА, без указания окончания срока действия.

Если норморайтеры захотят внести изменения в приказ 290н, им придется разработать и утвердить новую редакцию документа (п. 3 ПП № 2467).

Что устанавливают Правила 290н:

1. Работодатель за свой счет обеспечивает средствами индивидуальной защиты, имеющими сертификат или декларацию соответствия, категории работников, труд которых связан:

с вредными и/или опасными факторами;

особыми температурными условиями;

загрязнением.

2. Кому, сколько и в какие сроки выдавать СИЗ, определяют в соответствии с Типовыми нормами:

• Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н — для сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (применяется при отсутствии отраслевых ТН);

• Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297 о выдаче сигнальной спецодежды;

• Нормы выдачи теплой спецодежды (по пяти климатическим поясам) в редакции Постановления Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70;

• 61 отраслевой акт с Типовыми нормами по должностям и профессиям.
  

3. Количество требуемых работнику СИЗ считают по «накопительному» принципу: обеспечивают по основной профессии, дополнительно — по климатическим условиям, совместительству.

Например, водителю ОВБ с функциями электромонтера нужно выдать: костюм для защиты от загрязнений, костюм термостойкий, 18 пар перчаток, 2 пары сапог или ботинок, каску и т. д. Еще больше затрат на СИЗ несут малые предприятия, где один сотрудник одновременно выполняет работу водителя, грузчика, экспедитора.

Выдача СИЗ по профессии или должности не отражает реальную потребность в спецодежде и других средствах защиты. А еще большинство Типовых норм разрабатывалось давно и не учитывает автоматизацию производственных процессов, появление новых видов деятельности.

Серьезная проблема — слишком большое количество НПА в одной сфере: 66 документов, включая нормы выдачи смывающих средств. Неудивительно, что обеспечение работников спецодеждой вызывает изжогу у руководителей, специалистов по охране труда и бухгалтерии.

Минтруд пообещал заменить многочисленное семейство ТН одним отпрыском — Едиными Типовыми нормами выдачи СИЗ и СС. Также ведомство изменило принцип обеспечения средствами защиты со «списка по профессиям» на риск-ориентированный подход.

Обеспечение работников СИЗ на основании оценки профессиональных рисков (ОПР)

Многие предприятия провели оценку формально, чтобы не нарываться на штрафы. Проекты новых законов и регламентов в сфере охраны труда требуют наличия рабочего документа, а не отписки по требованиям.

Изменения в раздел Х ТК РФ содержит нормы об обеспечении работников СИЗ на основании оценки профессиональных рисков — подробнее читайте здесь. Проект Порядка обучения и проверки знаний в сфере охраны труда предусматривает планирование подготовки персонала по результатам ОПР и СОУТ — специальной оценки условий труда.

Минтруд дополнил Единые Типовые нормы Приложением 2 «Нормы выдачи СИЗ», по потенциальным опасностям жизни и здоровью работника. Риски разделены на группы: механические — высота, глубина, уколы, удары, порезы, затягивание в механизмы, прочее;

• производственные загрязнения;

• воздействие электрического тока;

• повышенные или пониженные температуры;

• климат в рабочей зоне;

• недостаток кислорода;

• химические опасности;

• запыление;

• биологические опасности — насекомые, пауки, микроорганизмы;

• физические перегрузки;

• повышенный уровень шума;

• локальная вибрация;

• освещение/контрастность в рабочей зоне;

• неионизирующие излучения;

• увечья от животных, птиц;

• ионизирующие излучения;

• опасные растения;

• пожары;

• транспортные средства;

• взрывопожароопасная атмосфера;

• загрязнение спецодежды.

Автор проекта постарался подробно расписать комплекты защиты от разных опасностей. Для дополнительных рисков, не указанных в Нормах, работодателю дано право определять СИЗ самостоятельно, с учетом документации на них от производителя.

Правила 290н разрешают уже сейчас выдавать средства индивидуальной защиты персоналу по результатам СОУТ и ОПР — п. 6, 7, 19.

Новые нормы по опасностям облегчают жизнь работодателю в части определения, какие СИЗ нужны работнику. Тем более, единая методика проведения ОПР до сих пор отсутствует. Приложение 2 позволяет учитывать индивидуальные особенности рабочего места, особенно для профессий, которых нет в действующих Типовых нормах.

Например, «специалист по контролю качества». На некоторых предприятиях это офисный работник с функциям нормоконтроля документов и подготовки к сертификации. На производствах это инспектор ОТК, с рабочим местом в цехе или на линии.

Выдача СИЗ по профессии

Минтруд не отказался окончательно от «списочного» принципа. Приложение 1 к проекту содержит нормы СИЗ по профессиям и должностям всех отраслей экономики. По сути, это лоскутное одеяло из шести десятков ТН.

Выдача смывающих средств

Нормы обеспечения дерматологическими средствами приведены в Приложении 3. Они сгруппированы по двум признакам: виды загрязнений, виды работ.

Что дальше?

Минтруд планирует утвердить Единые нормы в 2021 году, но они вступят в силу только 1 июля 2024 года. На время переходного периода ведомство «откатает» их применение на пилотных проектах. Действовать нормы будут до 2030 года.

Скачать проект Единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств.