ул. Пионерская, д. 6, оф. 226
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) с 2021 года
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) с 2021 года
Минтруд анонсировал вступление в силу с 1 сентября 2021 года Примерного положения (ПП) о системе управления охраной труда (СОУТ). Документ заменит Типовое положение о СУОТ в редакции приказа ведомства от 19.08.2016 № 438н. Минтруд разместил текст ПП от 09.03.2021 на официальном сайте публикации проектов НПА https://regulation.gov.ru/ со статусом «Обсуждение завершено».
Какие изменения ждут работодателей с 1 сентября 2021 года в части СУОТ
Изменения в элементах системы управления охраной труда
СУОТ нужна для обеспечения безопасных условий деятельности, профилактики травматизма. Система связана со всеми управленческими процессами на предприятии: планирование производства, кадровое обеспечение, бюджетирование, закупки, технологические процессы, анализ и отчетность. Требования СУОТ обязаны выполнять все сотрудники организации, независимо от трудовой функции, а также подрядчики и посетители.
Из чего состоит СУОТ
|
Организационная структура — уровни управления СУОТ (совпадает с оргструктурой предприятия) |
Процессы |
Документация и записи |
|---|---|---|
|
Работодатель распределяет ответственность и обязанности по охране труда между всеми структурными подразделениями, единицами, закрепляет их документально: - рабочее место* - производственная бригада или группа - производственный участок - цех - структурное подразделение (отдел)* - служба - управление* - департамент* - филиал или дивизион - организация в целом. * Уровни введены проектом ПП |
Действия по созданию и поддержанию СУОТ в рабочем состоянии: 1. Мероприятия по охране труда: - СОУТ - управление профессиональными рисками** - обучение персонала - организация и проведение медосмотров - обеспечение работников СИЗ, лечебно-профилактическим питанием, молоком - выполнение ПОТ при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, технологических процессах - социальное страхование - расследование и учет несчастных случаев, микротравм, профессиональных заболеваний - обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха - взаимодействие с надзорными органами, профсоюзами - организация и безопасное проведение работ повышенной опасности *** - работа с персоналом подрядных организаций - внедрение электронного документооборота по ОТ - информирование работников об условиях труда на рабочем месте - внедрение культуры ОТ - фиксация производственного процесса на цифровые носители (по решению работодателя) - санитарно-бытовое и медицинское обслуживание работников. 2. Разработка и выполнение корректирующих действий. 3. Управление документацией СУОТ. ** Приложение 1 к ПП *** Приложение 2 к ПП |
Работодатель разрабатывает документы, ведет записи по требованиям ПП: 1. Политика (подлежит пересмотру не реже раза в три года) и цели в области охраны труда 2. Положение о СУОТ с распределением ответственности 3. Управление документацией 4. Перечень процессов ОТ по результатам оценки профессиональных рисков и СОУТ (смотрите п. 1 столбца 2) 5. Порядки, регламенты выполнения мероприятий по ОТ, контроля над их выполнением 6. Документы по результатам СОУТ, ОПР 7. План мероприятий по ОТ 8. Порядок реализации мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ, результаты мониторинга и контроля 9. Планы улучшений 10. Квалификационные требования к персоналу 11. Перечень профессий (должностей): - для стажировки - для обучения ОТ - освобожденных от обучения - ответственных за инструктажи и стажировку - освобожденных от повторных инструктажей 12. Программы инструктажей 13. Положение о комиссии по проверке знаний, приказ о составе комиссии 14. Перечень вопросов проверки знаний 15. Порядки стажировки, обучения первой помощи пострадавшим, проведения инструктажей 16. Порядок выявления и идентификации опасностей, потенциальных рисков возникновения, развития возможных инцидентов, аварий на рабочих местах 17. Порядок действий при инциденте или аварии 18. Порядок расследования инцидентов, аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний 19. Акты расследования с назначением корректирующих действий 20. Инструкции по охране труда 21. Бюджет мероприятий на ОТ 22. Внутренние нормативы обеспечения работников СИЗ 23. Порядок обучения ОТ 24. Акты и записи данных 25. Журналы. |
ГТИ проверяет наличие всех элементов СУОТ и ее состояние при надзорных проверках. Работодатель, который «забудет» написать и выполнить какой-то документ, рискует получить санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Кому СУОТ не нужна?
Законодатель обязывает внедрять и поддерживать систему управления охраной труда на всех предприятиях — ст. 212 действующей редакции ТК РФ, ст. 214 проекта изменений в раздел Х ТК РФ.
Исключение составляют индивидуальные предприниматели, у которых нет ни одного наемного работника.
Но требования Примерного положения не распространяются на случаи, когда предприниматель не ведет производственную деятельность по уставным документам, и численность работников составляет:
-
для организаций — до 50 чел.
-
для субъектов малого предпринимательства и ИП — до 35 чел.
-
для розничной торговли и бытового обслуживания — до 20 чел.
ПП может не распространяться на организации, которые не ведут производственную деятельность, не имеют производственных структурных подразделений, оборудования — источника вредных факторов с превышением гигиенических нормативов:
-
с численностью работников от 50 до 100 чел.
-
при наличии службы или специалиста по охране труда — со штатом от 100 до 500 чел.
Структура СУОТ может быть упрощена путем сокращения организационных уровней на производствах с численностью сотрудников до 100 чел.
Типовое Положение № 438н таких «индульгенций» не содержит. Нормотворец в проекте ПП снизил нагрузку на предпринимателей и разрешил не разрабатывать ворох документации по охране труда.
Но это не освобождает предприятия от выполнения обязательных мероприятий, которые указаны в других нормативно-правовых актах:
-
инструктажей, обучения охране труда, первой помощи пострадавшим
-
обеспечения СИЗ
-
СОУТ
-
оценки профессиональных рисков (ОПР)
-
и др. согласно ст. 214 проекта изменений в ТК РФ.
Читайте про проект изменений в раздел Х Трудового кодекса здесь.
Что делать работодателям до 1 сентября 2021 года?
Мы рекомендуем завершить СОУТ и ОПР. Законодатель определяет эти процедуры как основные при планировании мероприятий по охране труда:
-
разработке процессов СУОТ
-
определении потребности в обучении, СИЗ и СКЗ
-
оформлении документации.
Работодатель по их результатам решит, нужно ему выполнять ПП или нет. Без опасных факторов необязательно документировать каждое телодвижение. Также работодатель сможет обосновать свою позицию перед инспектором ГТИ.
До 1 сентября есть время заказать аудит охраны труда. Профессионалы проведут проверку деятельности предприятия, расскажут, какие мероприятия и в каком объеме следует выполнять.
Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по оценке профессиональных рисков, аудиту охраны труда. И вы всегда можете обратиться к нам за бесплатной консультацией.
Скачать проект Примерного положения о СУОТ.
