21 июля 2021 года принято Постановление Правительства РФ № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…». Документ официально опубликован 23.07.2021 и с этой даты вступил в силу. Действовать он будет до 1 июня 2023 года.
Плановые проверки ГИТ, с датой начала в период с 23.07.2021 по 01.06.2023, будут проходить в соответствии с ПП № 1230. Периодичность общения с инспектором определится категорией риска. Особого внимания следует ждать работодателям из энергетики, добывающих отраслей, строительства, транспорта, ЖКХ, региональным операторам.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), ее территориальные подразделения (ГИТ) контролируют соблюдение трудового законодательства. Они проверяют деятельность:
всех работодателей (юрлица, ИП), у которых есть хотя бы один сотрудник по трудовому договору;
организаций, которые проводят специальную оценку условий труда (СОУТ).
В сферу надзора попадают работодатели и экспертные организации по данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
Частота плановых выездных проверок со стороны ГИТ зависит от категории риска подконтрольных предпринимателей.
Высокий риск — раз в 2 года. Решение об отнесении ЮЛ или ИП к данной категории принимает руководитель Роструда или его заместители.
Значительный риск — раз в 3 года.
Средний риск — раз в 5 лет.
Умеренный риск — раз в 6 лет. Категорирование по значительному, среднему и умеренному риску проводит руководитель ГИТ в субъекте РФ, его заместители.
Низкий риск — плановые проверки не проводятся.
ГИТ публикуют годовые планы проверок на своих официальных сайтах. Например, по Московской области данные доступны по адресу https://git50.rostrud.gov.ru/plan_provedeniya_planovykh_proverok/.
Статья 35 Положения № 1230 определяет перечень надзорных мероприятий ГИТ:
выездная проверка;
инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
документарная проверка.
Работодателям важно знать следующее:
1. Выездная проверка ГИТ бывает плановая и внеплановая. Без предупреждения инспектор работодателю «на голову не свалится». План проверок размещается на сайте ГИТ, а на внеплановый визит в большинстве случаев нужно решение прокуратуры.
Исключения указаны в пп. 1.3-1.6 ст. 57 и п. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Например, работодателя могут не уведомить о визите, если ГИТ придет по жалобе на грубое нарушение трудового законодательства.
2. Выездная проверка не может длиться больше 10 дней (п. 49 Положения). Для малых и микропредприятий сроки общения с инспектором еще короче — 50 часов и 15 часов соответственно.
3. Плановая проверка проводится по проверочным листам (чек-листам). Они размещены на сайтах ГИТ для того, чтобы работодатели могли подготовиться. Инспектор не имеет права выходить за рамки чек-листа. Но это не значит, что требования, которых в них нет, выполнять не нужно.
Роструд уже придумал, как обходить ограничение: инспектор инициирует внеплановую проверку, если заметит нарушение при плановом визите. А в ходе нее ГИТ посмотрит все, до чего «дотянутся ручки». Смотрите письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г. № 57-ТЗ.
Этот вид внеплановой проверки проводится без предварительного уведомления предприятия или ИП. Инспектор имеет право провести осмотр, опрос, затребовать документы и письменные объяснения. Основания для визита ГИТ по месту нахождения работодателя:
информация о нарушении предпринимателем требований законодательства (например, жалоба);
поручение Президента РФ, Правительства РФ;
требование прокурора;
истек срок выполнения мероприятий по результатам надзорных проверок.
Инспекционный визит не может длиться дольше одного рабочего дня.
Еще один вид внеплановой проверки «без предупреждения». Проводится по тем же основаниям, что и инспекционный визит, но ГИТ дополнительно наделена правом на экспертизу.
Рейдовые осмотры совершают в случаях, если по одному адресу действует несколько организаций или ИП. Продолжительность проверки не может превышать один рабочий день (п. 42 Положения).
Новое правило — документарная проверка ГИТ проводится только на внеплановой основе (п. 35 Положения). Она не может длиться дольше 10 рабочих дней, но в этот срок не включают периоды:
подготовки документов по запросу ГИТ;
устранения ошибок в представленных сведениях, уточнений и письменных объяснений со стороны проверяемого работодателя.
Инспектор ГИТ имеет право фиксировать нарушения с помощью фотосъемки, аудио- и видеозаписей при выездной проверке, инспекционном визите и рейдовых осмотрах.
ГИТ проводит мероприятия по предупреждению нарушений трудового законодательства:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
предостережение;
консультирование;
профилактический визит.
Бояться наказания по итогам профилактическим мер не следует, но реагировать на них нужно. Про действия при объявлении предостережения ГИТ читайте нашу статью «Предостережение ГИТ».
С 1 июля 2021 года вступили в силу поправки в Закон № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Нормотворцы решили снизить нагрузку на судей и ввели обязательный досудебный порядок обжалования действий надзорных органов.
Предприниматель, который не согласен с результатами проверки, сначала подает жалобу через Единый портал госуслуг (ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Рассматривать обращение будут:
руководитель ГИТ — при жалобе на инспектора;
Роструд — при оспаривании решения ГИТ.
Срок рассмотрения обращения предпринимателя через ЕГПУ — два рабочих дня.