Проверки ГИТ с 23 июля 2021 года будут проходить по новым правилам

21 июля 2021 года принято Постановление Правительства РФ № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…». Документ официально опубликован 23.07.2021 и с этой даты вступил в силу. Действовать он будет до 1 июня 2023 года.

Плановые проверки ГИТ, с датой начала в период с 23.07.2021 по 01.06.2023, будут проходить в соответствии с ПП № 1230. Периодичность общения с инспектором определится категорией риска. Особого внимания следует ждать работодателям из энергетики, добывающих отраслей, строительства, транспорта, ЖКХ, региональным операторам.

Кого и когда проверяет ГИТ?

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), ее территориальные подразделения (ГИТ) контролируют соблюдение трудового законодательства. Они проверяют деятельность:

• всех работодателей (юрлица, ИП), у которых есть хотя бы один сотрудник по трудовому договору;

• организаций, которые проводят специальную оценку условий труда (СОУТ).

В сферу надзора попадают работодатели и экспертные организации по данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Частота плановых выездных проверок со стороны ГИТ зависит от категории риска подконтрольных предпринимателей.

1. Высокий риск — раз в 2 года. Решение об отнесении ЮЛ или ИП к данной категории принимает руководитель Роструда или его заместители.

2. Значительный риск — раз в 3 года.

3. Средний риск — раз в 5 лет.

4. Умеренный риск — раз в 6 лет. Категорирование по значительному, среднему и умеренному риску проводит руководитель ГИТ в субъекте РФ, его заместители.

5. Низкий риск — плановые проверки не проводятся.

ГИТ публикуют годовые планы проверок на своих официальных сайтах. Например, по Московской области данные доступны по адресу https://git50.rostrud.gov.ru/plan_provedeniya_planovykh_proverok/.

Виды надзорных проверок

Статья 35 Положения № 1230 определяет перечень надзорных мероприятий ГИТ:

• выездная проверка;

• инспекционный визит;

• рейдовый осмотр;

• документарная проверка.

Выездная проверка

Работодателям важно знать следующее:

1.      Выездная проверка ГИТ бывает плановая и внеплановая. Без предупреждения инспектор работодателю «на голову не свалится». План проверок размещается на сайте ГИТ, а на внеплановый визит в большинстве случаев нужно решение прокуратуры.

Исключения указаны в пп. 1.3-1.6 ст. 57 и п. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Например, работодателя могут не уведомить о визите, если ГИТ придет по жалобе на грубое нарушение трудового законодательства.

2.      Выездная проверка не может длиться больше 10 дней (п. 49 Положения). Для малых и микропредприятий сроки общения с инспектором еще короче — 50 часов и 15 часов соответственно.

3.      Плановая проверка проводится по проверочным листам (чек-листам). Они размещены на сайтах ГИТ для того, чтобы работодатели могли подготовиться. Инспектор не имеет права выходить за рамки чек-листа. Но это не значит, что требования, которых в них нет, выполнять не нужно.

Роструд уже придумал, как обходить ограничение: инспектор инициирует внеплановую проверку, если заметит нарушение при плановом визите. А в ходе нее ГИТ посмотрит все, до чего «дотянутся ручки». Смотрите письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г. № 57-ТЗ.

Инспекционный визит

Этот вид внеплановой проверки проводится без предварительного уведомления предприятия или ИП. Инспектор имеет право провести осмотр, опрос, затребовать документы и письменные объяснения. Основания для визита ГИТ по месту нахождения работодателя:

• информация о нарушении предпринимателем требований законодательства (например, жалоба);

• поручение Президента РФ, Правительства РФ;

• требование прокурора;

• истек срок выполнения мероприятий по результатам надзорных проверок.

Инспекционный визит не может длиться дольше одного рабочего дня.

Рейдовый осмотр

Еще один вид внеплановой проверки «без предупреждения». Проводится по тем же основаниям, что и инспекционный визит, но ГИТ дополнительно наделена правом на экспертизу.

Рейдовые осмотры совершают в случаях, если по одному адресу действует несколько организаций или ИП. Продолжительность проверки не может превышать один рабочий день (п. 42 Положения).

Документарная проверка

Новое правило — документарная проверка ГИТ проводится только на внеплановой основе (п. 35 Положения). Она не может длиться дольше 10 рабочих дней, но в этот срок не включают периоды:

• подготовки документов по запросу ГИТ;

• устранения ошибок в представленных сведениях, уточнений и письменных объяснений со стороны проверяемого работодателя.

Инспектор ГИТ имеет право фиксировать нарушения с помощью фотосъемки, аудио- и видеозаписей при выездной проверке, инспекционном визите и рейдовых осмотрах.

Профилактические мероприятия

ГИТ проводит мероприятия по предупреждению нарушений трудового законодательства:

• информирование;

• обобщение правоприменительной практики;

• предостережение;

• консультирование;

• профилактический визит.

Бояться наказания по итогам профилактическим мер не следует, но реагировать на них нужно. Про действия при объявлении предостережения ГИТ читайте нашу статью «Предостережение ГИТ».

Что делать при несогласии с решением ГИТ?

С 1 июля 2021 года вступили в силу поправки в Закон № 248-ФЗ о контроле (надзоре). Нормотворцы решили снизить нагрузку на судей и ввели обязательный досудебный порядок обжалования действий надзорных органов.

Предприниматель, который не согласен с результатами проверки, сначала подает жалобу через Единый портал госуслуг (ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Рассматривать обращение будут:

• руководитель ГИТ — при жалобе на инспектора;

• Роструд — при оспаривании решения ГИТ.

Срок рассмотрения обращения предпринимателя через ЕГПУ — два рабочих дня.

Скачать Постановление Правительства РФ № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства…».