///Методические рекомендации по созданию и обеспечению функционирования СУОТ (приказ Роструда от 21.03.2019 г. № 77)

Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ в организации

Ранее в предыдущей статье мы разбирали общее понятие системы управления охраной труда (СУОТ). Для создания соответствующих локальных документов по СОУТ мы рекомендовали пользоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Здесь же рассмотрим Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ в организации, утв. Приказом Роструда от 21.03.2019 г. № 77. Данный документ предназначается, в первую очередь, для инспекторов ГИТ, но при этом целесообразно воспользоваться им для разработки «своего» Положения о системе управления охраной труда.

Краткий обзор методических рекомендаций

Документ состоит из следующих разделов и приложений:

  • Общие положения.
  • Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда: Описание основных элементов Алгоритма проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда.
  • Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая.
  • Заполнение отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4.
  • Меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Элементы СОУТ

Инспектору ГИТ рекомендуется (см. п.7 Методических рекомендаций) проводить проверку посредством последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ:

  • Основные составляющие элементы (Рисунок 1).

 

  • Процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Рисунок 2).

  • Процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Рисунок 3).

 

Глобально проверку рекомендуется разделить на две части (см. п.8 Методических рекомендаций):

  • Проверка документации организации по СУОТ: локальные нормативные акты и прочие документы на предмет соответствия требованиям Приказа Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н и других нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
  • Проверка на рабочих местах персонала: оценка соответствия рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям в сфере охраны труда; здесь также проверяется реальное выполнение процедур СУОТ.

Когда проверяется СУОТ

Выполнение требований нормативных документов в области охраны труда по СУОТ будут проверяться инспектором ГИТ в следующих случаях:

  • При проведении плановой проверки. На плановой проверке инспектор ГИТ обязан руководствоваться проверочными листами (по СУОТ – лист № 31). Проверяется:
  • наличие Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;
  • наличие Политики в области охраны труда.
  • При проведении расследований несчастных случаев или при внеплановой проверке в связи с несчастными случаями (применяются вышеуказанные Методические рекомендации).

Ответственность за отсутствие СУОТ

В «методичке» также приводятся рекомендации для инспектора ГИТ при выявлении нарушений трудового законодательства в сфере системы управления охраной труда:

  1. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

16.2. В предписании, выдаваемом после завершения внеплановой проверки, целесообразно указывать устранение не только нарушений государственных нормативных требований охраны труда, но и требований локальных нормативных актов работодателя, а также нарушений, касающихся СУОТ.

  1. Привлечение к административной ответственности.

Очевидно, что любые нарушения в виде невыполнения требований Типового положения либо отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя, разработанных в целях реализации требований Приказа Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н, а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ (если они приняты) являются нарушениями статьи 212 ТК РФ, за которые предусмотрена ответственность статьей 5.27.1 КоАП РФ.

2019-05-18T11:19:12+00:00 18 Май, 2019|Категория: Охрана труда|Метка: , |0 Комментариев

Оставить комментарий