Ранее в предыдущей статье мы разбирали общее понятие системы управления охраной труда (СУОТ). Для создания соответствующих локальных документов по СОУТ мы рекомендовали пользоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».
Здесь же рассмотрим Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ в организации, утв. Приказом Роструда от 21.03.2019 г. № 77. Данный документ предназначается, в первую очередь, для инспекторов ГИТ, но при этом целесообразно воспользоваться им для разработки «своего» Положения о системе управления охраной труда.
Документ состоит из следующих разделов и приложений:
Инспектору ГИТ рекомендуется (см. п.7 Методических рекомендаций) проводить проверку посредством последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ:
Процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Рисунок 3).
Глобально проверку рекомендуется разделить на две части (см. п.8 Методических рекомендаций):
Выполнение требований нормативных документов в области охраны труда по СУОТ будут проверяться инспектором ГИТ в следующих случаях:
В «методичке» также приводятся рекомендации для инспектора ГИТ при выявлении нарушений трудового законодательства в сфере системы управления охраной труда:
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
…16.2. В предписании, выдаваемом после завершения внеплановой проверки, целесообразно указывать устранение не только нарушений государственных нормативных требований охраны труда, но и требований локальных нормативных актов работодателя, а также нарушений, касающихся СУОТ.
Привлечение к административной ответственности.
Очевидно, что любые нарушения в виде невыполнения требований Типового положения либо отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя, разработанных в целях реализации требований Приказа Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н, а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ (если они приняты) являются нарушениями статьи 212 ТК РФ, за которые предусмотрена ответственность статьей 5.27.1 КоАП РФ.
Скачать Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 "Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда"