СУОТ (Система управления охраной труда) 2019

Общие понятия и определения

В данной статье мы разбираем понятие СУОТ: что это такое, и как правильно организовать СУОТ в организации.

Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан обеспечить безопасные условия работы и функционирование охраны труда в организации. Именно с этой целью и создается система управления охраной труда.

Обратимся к нормативно-правой базе.

Понятие «система управления охраной труда (СУОТ)» закреплено в Трудовом кодексе РФ.

Ст. 212: «Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Преимущества внедрения СУОТ

1. Снижение воздействия опасных производственных факторов
2. Повышение производительности труда

Организация СУОТ

Организация СУОТ включает в себя следующие этапы:

1. Разработка политики организации в области охраны труда
2. Разработка и утверждение Положения о СУОТ
3. Разработка и утверждение необходимых локальных актов по охране труда

Далее рассмотрим подробнее каждый из этапов.

Разработка политики организации в области охраны труда

Разработка политики в области охраны труда начинается со сбора информации, такой как:

• Статистика аварий
• Статистика травматизма на рабочих местах
• Статистика профессиональных заболеваний
• Существующие меры в области ОТ
• Разработанные документы на предприятии по ОТ (например, должностные инструкции, результаты спецоценки рабочих мест, и др.)

Согласно Приказу Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н:

«Политика работодателя в области охраны труда является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств».

В Политике по охране труда должны быть отражены:

• Положения о соответствии существующих условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
• Обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
• Положения об учете специфики деятельности организации и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
• Порядок совершенствования функционирования СУОТ.

Обратите внимание. Согласно письму Роструда от 6 июля 2018 года № 224-11-2, раздел «политика работодателя в области охраны труда» является частью положения о системе управления охраной труда работодателя. Поэтому в обязательном порядке включаем этот документ в Положение.

Разработка и утверждение Положения о СУОТ

Для организации СУОТ на предприятии можно воспользоваться Типовым положением (утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»).

Скачать Типовое положение можно в конце статьи.

В Типовом положении устанавливается рекомендуемая структура и примерное содержание положения. 

Положение должно включать следующие разделы:

1. Политика работодателя в области охраны труда
2. Цели работодателя в области ОТ
3. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)
4. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда
5. Планирование мероприятий по реализации данных процедур
6. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур
7. Планирование улучшений функционирования СУОТ
8. Реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи на производстве и профзаболевания
9. Управление документами СУОТ

Разработка и утверждение необходимых локальных актов по охране труда

Обязательным дополнением к Положению считаются документы:

• Внутренние стандарты мероприятий ОТ, общих на всем предприятии (внутренний аудит, контроль за электрооборудованием и т.д.)
• План мероприятий по повышению безопасности
• Должностные инструкции по охране труда
• Технологические карты, бланки отчетов и прочая дополнительная документация

Фактически документация СУОТ является способом документирования всего, что связано с охраной труда.

Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

Для эффективной работы СУОТ все контрольные мероприятия должны быть заранее и тщательно спланированы.

Для удобства на практике применяют ежемесячные итоги, учитываемые по активным и пассивным факторам. К активным факторам причисляются достижения. К пассивным факторам – нарушения в области охраны труда, травмы, несчастные случаи.

Ежегодно следует осуществлять общую проверку, комплексный анализ СУОТ. На практике предприятия зачастую обращаются за помощью к сторонним аудиторским компаниям.

Несмотря на то, что СУОТ обязательна уже несколько лет, на многих предприятиях она все еще вводится с нарушениями. Ежегодные изменения нормативной базы могут несколько запутать специалистов. Напомним, какие поправки были внесены в 2018 году:

• Были внесены изменения в «Стандарт для смывающих и обезвреживающих веществ» (II квартал 2018 г.);
• Были определены особенности проведения спецоценки условий труда на рабочих местах работников, участвующих в производстве и уничтожении взрывчатых веществ и боеприпасов (утв. Приказом Минтруда России от 28.06.2018 N 433н);
• Результаты СУОТ можно использовать для осуществления производственного контроля на предприятии (ФЗ от 19 июля 2018 года № 208-ФЗ).

Читайте следующую статью:

 >>> Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ в организации