Основные причины аварий на ОПО в 2022 году — Приказ Ростехнадзора от 20.12.2022 № 450

Ростехнадзор утвердил Программу профилактики рисков в области промышленной безопасности на 2023 год — Приказ от 20.12.2022 № 450. В ней он привел основные причины аварий на опасных производственных объектах (ОПО) за 9 месяцев 2022 года. Читайте краткий обзор Приказа № 450.

Статистика по авариям и нарушениям на ОПО в 2022 году

По состоянию на 30.09.2022 под общепромышленным надзором находилось более 175,5 тыс. опасных производственных объектов с I по IV классы опасности. За 9 месяцев 2022 года на них произошло 70 аварий, в том числе 24 — со смертельным исходом. Пострадало 74 человека, из которых 29 — с летальным исходом. При несчастных случаях, не связанных с авариями, погибло 64 человека.

За 9 месяцев 2022 года Ростехнадзор провел 36,3 тыс. проверок, в том числе плановых — 2,7 тыс. Выявлено 97 тыс. нарушений обязательных требований промышленной безопасности; применено 16,3 тыс. административных наказаний. Наложено штрафов на сумму почти 750 млн. рублей.

«Лидерами» по нарушениям стали:

• угольная промышленность — 20,2 тыс. нарушений и 154 млн. рублей штрафов;
• нефтегазовый комплекс — 41 тыс. и 288,4 млн. рублей соответственно;
• предприятия горнорудной и нерудной промышленности — 7 тыс. и 46,4 млн. рублей;
• химические заводы — 7,1 тыс. и 67,3 млн. рублей;
• объекты с оборудованием под избыточным давлением — 8 тыс. и 75,5 млн. рублей.

Статистику по авариям и несчастным случаям смотрите в таблице.

Основные причины аварий и несчастных случаев

ОПО горнорудной и нерудной промышленности:

• низкий уровень производственного контроля, в том числе за состоянием рабочих мест и ведением работ подрядчиками;
• нарушение технологии ведения работ, проектных решений, требований производственных инструкций;
• низкая дисциплина труда, самовольное проникновение в опасные зоны, алкогольное опьянение;
• неудовлетворительная организация работ, отсутствие паспортов ведения работ, проектной и технологической документации, регламентов;
• допуск к работе персонала без проведения стажировки, инструктажа, обучения и проверки знаний безопасности.

ОПО металлургической промышленности:

• низкий уровень производственного контроля, в том числе за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины;
• эксплуатация электровоза с неисправным блокировочным устройством;
• конструктивные недостатки оборудования;
• невыполнение требований к технологической документации;
• необеспечение системами сигнализации и блокировки;
• нарушение технологии ведения работ.

ОПО, связанные с производством, хранением и применением взрывчатых веществ промышленного назначения:

• недостаточный производственный контроль;
• низкий уровень квалификации персонала, допуск к работе без обучения и инструктажей по безопасному ведению работ;
• непроведение идентификации ОПО I класса опасности и, как следствие, отсутствие автоматизированных аварийных систем.

ОПО химического комплекса, ОПК, хранения и переработки растительного сырья, транспортировки опасных веществ:

• неудовлетворительный производственный контроль и состояние систем управления промышленной безопасностью;
• использование оборудования с выработанным ресурсом без проведения мероприятий по подтверждению безопасной эксплуатации;
• отсутствие проектной документации или ее несоответствие фактическим условиям;
• проведение работ повышенной опасности без наряда-допуска;
• невыполнение мероприятий экспертизы промышленной безопасности;
• отсутствие контроля за состоянием систем противоаварийной защиты;
• нарушение требований безопасности при выполнении опасных технологических операций, эксплуатации электрооборудования во взрывоопасных зонах.

ОПО с оборудованием, работающим под избыточным давлением:

• большой процент устройств с истекшим сроком эксплуатации;
• несвоевременное выполнение работ по техническому обслуживанию, диагностированию и экспертизе оборудования;
• непроведение ремонтов либо недостаточный контроль за их качеством.

ОПО с подъемными сооружениями:

• низкий уровень производственного контроля;
• отсутствие назначенных ответственных должностных лиц за безопасную эксплуатацию подъемных сооружений;
• привлечение к работе неквалифицированного персонала;
• отсутствие на объектах проектов производства работ, производственных и должностных инструкций, правил производства работ;
• несвоевременное проведение плановых осмотров, ремонтов и технических освидетельствований подъемных сооружений.

ОПО угольной промышленности:

• отсутствие производственного контроля и ответственных за эксплуатацию применяемых технических устройств;
• выполнение работ без организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность;
• допуск к работе неквалифицированного персонала;
• высокий износ основных фондов;
• эксплуатация неисправного оборудования;
• фальсификация результатов прогноза динамических явлений в журналах регистрации;
• отсутствие контроля со стороны службы охраны труда;
• воздействие на массив горных пород сейсмических волн в результате землетрясения, приведшее к интенсивной деформации контура выработки;
• отсутствие порядка и периодичности проверок состояния строительного моста.

ОПО нефтегазового комплекса:

• ошибки персонала эксплуатирующих и сервисных организаций;
• разгерметизация и разрушение технических устройств при проведении ремонта, в том числе из-за высокого физического износа;
• механические повреждения наружных газопроводов в ходе земляных работ, проводимых третьими лицами в охранных зонах.

Что в итоге

Из статистики, приведенной Ростехнадзором в Приказе № 450, видно, что частыми причинами аварий и несчастных случаев являются:

• недостаточный производственный контроль за состоянием промышленной безопасности;
• допуск к работе необученного персонала;
• неудовлетворительная организация работ, отсутствие необходимой документации;
• высокая степень износа основных средств;
• недостаточный контроль за работой подрядных и сервисных организаций.

Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по разработке документов в области промышленной безопасности, проводит повышение квалификации и предаттестационную подготовку в этой сфере. Также вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Мы помогаем своим клиентам работать без штрафов.