С 2015 года в России действует механизм РОП — расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки. Он закреплен в Федеральном законе от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С 1 января 2024 года в 89-ФЗ внесены значимые изменения в этой части. Разбираем в статье, какие дополнительные обязанности появились у юридических лиц и ИП.
Расширенная ответственность производителя — это механизм экономического стимулирования цикличного использования ресурсов в хозяйственной деятельности. Государство стремится уменьшить количество отходов и всячески мотивировать производителей, продавцов пускать мусор во вторичную переработку, а не накапливать на свалках.
РОП означает обязанность производителей и импортеров товаров, упаковки обеспечить их утилизацию после использования и утраты потребительских свойств или уплатить экологический сбор за неутилизированные отходы. Она не распространяется на товары, которые вывозятся за пределы России.
Цели внедрения расширенной ответственности производителя:
Справочно. Утилизация отходов — это использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (энергетическая утилизация).
Нормативную базу РОП составляют:
РОП вводится поэтапно по разным группам товаров.Например, нормативы утилизации нефтепродуктов в 2024 году составляют 25 %, а к 2029 году уже 55 % этой продукции должно уходить на вторичное использование.
Производители и импортеры продукции, указанной в Постановлении № 2414:
Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность по утилизации (утилизаторы):
Российский экологический оператор (РЭО):
Росприроднадзор:
Актуальный на 2024 год перечень приведен в Постановлении № 2414. В документе указано 16 товарных групп и 35 групп упаковки. Например:
Производители и импортеры обеспечивают утилизацию отходов от товаров, указанных в Постановлении № 2414, в соответствии с приведенными там же нормативами утилизации на год.
По упаковке обязанность распространяется на всю массу упаковки, произведенную в России или ввезенную на территорию РФ, независимо от списков в Постановлении № 2414. Но это правило действует с 1 января 2027 года. До этой даты установлен переходный период по ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ.
Повторим, что РОП вводится поэтапно, поэтому производителям и импортерам нужно постоянно следить за актуальными списками на каждый год.
Производители и импортеры имеют право выбрать один из вариантов:
1. Утилизировать отходы от товаров и упаковки собственными силами. Для этого им надо приобрести соответствующее оборудование и установки, нанять квалифицированный персонал и разработать технологический регламент с описанием вторичной продукции, процессов утилизации. После этого они подают заявку в Росприроднадзор на включение в реестр утилизаторов отходов
Исполнение обязанности по утилизации подтверждается актами утилизации. При этом полученное вторичное сырье и товары должны соответствовать перечням в Постановлении № 2394. Форма акта утилизации отходов утверждена приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762.
2. Заключить договор со специализированной организацией. Главное, чтобы подрядчик был зарегистрирован в реестре Росприроднадзора. Исполнение обязанности подтверждается договором и актами утилизации (см. п. 1).
3. Уплатить экологический сбор в размерах и порядке, предусмотренном ст. 24.5 89-ФЗ. Исполнение обязанности подтверждается отчетностью по экосбору и платежными документами о перечислении платежей в бюджет.
Санкции зависят от того, что именно не выполнил производитель, импортер или утилизатор:
Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по экологическому проектированию и составлению отчетности в Росприроднадзор. Помогаем ИП и компаниям разобраться с актуальными нормативными требованиями и работать без штрафов за их нарушение.
Мы предлагаем Вам ознакомиться с услугой «Включение в реестр утилизаторов отходов под ключ»
ПосмотретьВысшее техническое образование. Опыт работы в сфере промышленной экологии - 17 лет.
Специализация - Экология и природопользование, руководство проектами