С 1 сентября 2021 года разрешения на временные выбросы загрязняющих веществ получают по новым Правилам

С 1 сентября 2021 года действуют Правила выдачи разрешений на временные выбросы (РВВ) в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 828. Документ регулирует порядок получения РВВ владельцами объектов НВОС II категории, на которые не выдают КЭР, и III категории.

Что такое РВВ?

Разрешение на временные выбросы предусмотрено ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для стационарных источников загрязнения, по которым невозможно соблюдать ПДВ. Оно действует на период выполнения плана экологических мероприятий по снижению выбросов до уровня нормативов.

Напомним, что с 1 января 2021 года от разработки проекта ПДВ освобождены только владельцы объектов НВОС IV категории — смотрите Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055.

Предприятия с источниками загрязнения I категории получают комплексное экологическое разрешение (КЭР) — отдельно обращаться за РВВ им не нужно. Владельцы объектов НВОС II и III обязаны иметь разрешение на временные выбросы, если их вред атмосферному воздуху не соответствует ПДВ.

На какой срок могут разрешить сверхнормативные выбросы?

РВВ получают в территориальном управлении Росприроднадзора, по месту нахождения объекта НВОС. Владелец объекта самостоятельно выбирает, в какое ТУ он будет обращаться за разрешением, если комплекс загрязняющих источников расположен на территории двух и более регионов.

Росприроднадзор выдает РВВ только при наличии Плана мероприятий по охране окружающей среды, с графиком достижения ПДВ. Предприятие должно поэтапно снижать объемы загрязняющих веществ и отчитываться об этом в ведомство ежегодно.

Разрешение выдают на один год и продлевают при условии выполнения владельцем объекта НВОС графика экологических мероприятий. Максимальный срок действия РВВ с учетом пролонгации — семь лет. За это время владелец объекта обязан сократить выбросы до уровня ПДВ.

Мы писали ранее про Методику расчета ПДВ, которая действует с 1 июля 2021 года.

Как получить разрешение на выбросы в Росприроднадзоре?

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляют заявку в территориальное управление, с комплектом документов — обоснований.

1.      Заявка содержит информацию об объекте НВОС и его владельце согласно п. 8 Правил.

2.      Приложения к заявлению:

• отчет о результатах инвентаризации источников загрязнения;

• проект ПДВ;

• санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;

• значения временно разрешенных выбросов;

• план мероприятий по охране окружающей среды с графиком снижения выбросов до ПДВ.

Документы на бумажном носителе и в электронном виде направляют в ведомство Почтой России, с описью вложения, либо передают лично. Правила разрешают сдавать заявку на РВВ через личный кабинет юрлица или ИП на портале Госуслуг.

Госпошлина за выдачу разрешения на временные выбросы составляет 3500 руб. (п. 1.116 ст. 333.33 НК РФ) и при отказе не возвращается.

Владелец объекта НВОС получает РВВ или отказ в выдаче максимально через 75 +30 (на приостановку) рабочих дней после получения документов Росприроднадзором. За этот период ведомство проводит надзорную проверку источников загрязнения, оценивает правильность расчетов ПДВ, достоверность заключения СЭС.

Продление РВВ

Владельцы источников загрязнения обращаются за продлением РВВ в то же территориальное управление, где получено разрешение, не позднее 30 дней до его окончания. Они направляют в ведомство:

• заявку;

• отчет о выполнении Плана мероприятий по снижению выбросов.

Росприроднадзор откажет в продлении РВВ, если предприятие не достигнет за год целевых показателей по уменьшению объема загрязняющих веществ. Срок рассмотрения заявки на пролонгацию разрешения составляет 30 рабочих дней.

Переоформление РВВ

Разрешение на выбросы нужно переоформить:

• при реорганизации, смене места нахождения, юридических реквизитов владельца;

• при смене владельца, в том числе, при банкротстве.

РВВ переоформляют только при условии сохранения производственного процесса, на тот же срок и на тех же условиях, что выданное ранее разрешение. Изменение технологий из-за выполнения экологических мероприятий не учитывают.

Когда откажут в выдаче, продлении, переоформлении РВВ?

Главная причина отказа в разрешении на выбросы — сдача в ведомство недостоверных, неполных или искаженных сведений. Владелец объекта НВОС снизит риски, если поручит подготовку заявки и комплекта документов профессиональным инженерам-экологам.

Ответственность за загрязнение атмосферного воздуха без разрешения

Владельцы объектов НВОС, которые ведут хозяйственную деятельность без проекта ПДВ и разрешения на выбросы, заплатят штраф по ст. 8.21 КоАП РФ:

• ДЛ — 40-50 тыс. руб.;

• ИП — 30-50 тыс. руб.;

• ЮЛ — 180-250 тыс. руб.

Либо они могут получить административную приостановку деятельности до 90 дней.

Краткий итог

1. С 1 января 2021 года владельцы объектов НВОС I, II, III категорий должны иметь утвержденный проект ПДВ.

2. Предприниматели получают разрешение на временные выбросы, если не могут обеспечить соблюдение ПДВ, при условии разработки и выполнения Плана мероприятий по охране окружающей среды. Для объектов I категории документ — часть КЭР.

3. Владельцы объектов II и III категорий получают РВВ в территориальных управлениях Росприроднадзора. Срок действия разрешения — 1 год, с ежегодной пролонгацией. Максимальный период для РВВ — 7 лет.

4.  Владельцы источников загрязнения без проекта ПДВ, КЭР и РВВ получат штраф до 250 тыс. руб. по ст. 8.21 КоАП РФ.

Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по разработке комплексного экологического разрешения и экологической документации. Также вы всегда можете получить бесплатную консультацию — просто заполните форму ниже для «обратной связи».