ул. Пионерская, д. 6, оф. 226
Положение об энергетическом надзоре по Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1085
Положение об энергетическом надзоре по Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1085
С 1 июля 2021 года Ростехнадзор проводит проверки поставщиков и потребителей энергии по новым правилам — вступило в силу Положение об энергетическом надзоре в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1085.
Основное новшество — изменение критериев, по которым предприятия относят к определенной категории риска. Напомним, что их используют для определения частоты плановых надзорных проверок. Например, с 1 июля потребители электроэнергии, на объектах которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. чел., относятся к высокой категории риска. Их ожидают плановые проверки Ростехнадзора раз в два года.
Кто попадает в сферу государственного энергетического надзора?
Ростехнадзор контролирует деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сферах электроснабжения, теплоснабжения:
- производителей энергии, при этом комбинированная выработка считается сферой электроэнергетики;
- электросетевых и теплосетевых предприятий;
- поставщиков ресурса;
- субъектов оперативно-диспетчерского управления;
- потребителей энергии.
Исключения из надзорной сферы:
- Бытовые потребители, если максимальная мощность их энергопотребляющих устройств не превышает 150 кВт, с номинальным напряжением до 1000 В, и ЭУ запитаны от одного источника.
- Организации с объектами теплоснабжения — ОПО I, II, III классов опасности. Они попадают под действие государственного надзора в сфере промышленной безопасности.
Все прочие организации и ИП будут объектом внимания инспекторов энергонадзора. Представители ведомства проверят соблюдение правил технической эксплуатации энергоустановок, правил охраны труда, технических регламентов о безопасности ЗиС, машин и оборудования.
Формы государственного надзора
Ростехнадзор проводит профилактику нарушений на подведомственных объектах:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережений.
Ведомство публикует доклады о правоприменительной практике на своем официальном сайте, в разделе «Открытый Ростехнадзор». Также РТН проводит информирование пользователей энергоустановок:
- отвечает на индивидуальные вопросы;
- публикует разъяснения действующих правил на официальном сайте.
Контрольные (надзорные) мероприятия проходят в форме выездных или документарных проверок. Те могут быть плановыми или внеочередными.
Срок выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
Частота плановых выездных и документарных проверок зависит от категории риска подведомственных объектов:
- высокий риск — не чаще раза в 2 года;
- значительный — 3 года;
- средний — 4 года;
- умеренный — 5 лет;
- низкий — плановые проверки не проводятся.
- центрального аппарата — по объектам высокого и значительного риска;
- территориальных управлений — по категориям среднего и умеренного риска.
Вы можете найти свои объекты по адресу Главная > Энергетическая безопасность > Федеральный государственный энергетический надзор > Информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска, или аналогично — на сайтах территориальных управлений РТН.
Категории риска объектов энергетического надзора
Решение о степени риска подведомственного объекта принимают должностные лица Ростехнадзора, в порядке по пп. 22-24 Положения о надзоре в редакции ПП № 1085. Смотрите в таблице критериии классификации, которыми руководствуется ведомство.
| Категория риска | Какие объекты к ней относится |
|---|---|
| Высокий |
|
| Значительный |
|
| Средний |
|
| Умеренный |
|
| Низкий |
|
Принципы присвоения категории риска
- Если деятельность организации или ИП отвечает критериям нескольких категорий риска, она получает самую высокую из них.
- Максимальную мощность устройств потребителя определяют по договору техприсоединения, а не по фактическому потреблению.
- Единственный источник электро- или теплоэнергии получает более высокую категорию риска.
- Ростехнадзор оценивает вероятность несоблюдения обязательных требований на объекте. Категория риска может быть понижена, если предприятие работает без аварий, несчастных случаев; или ведомство не выявило нарушений при проверках. Основания для пересмотра указаны в Приложении к Положению 1085.
Верно и обратное: нарушители получают более высокую категорию.
Организации и ИП имеют право подать заявление об изменении присвоенной категории. Решение будет принимать то же должностное лицо, что классифицировало объекты ранее.
Деятельность без категории считается с низкой степенью риска, пока Ростехнадзор не оценит ее по-другому.
Какие права имеет инспектор энергонадзора?
Энергонадзор проводят должностные лица, указанные в п. 9 Положения № 1085:
- руководитель Ростехнадзора, его заместители;
- ведущие и старшие специалисты центрального аппарата РТН;
- руководитель территориального управления Ростехнадзора, его заместители;
- ведущие и старшие специалисты ТУ РТН.
При осуществлении надзорных проверок они имеют право:
- проводить осмотр подконтрольных объектов;
- опрашивать руководителей и работников эксплуатирующей организации;
- требовать документы;
- получать письменные объяснения;
- организовать инструментальные обследования;
- проводить экспертизу с остановкой объекта;
- инициировать эксперимент — имитацию аварии, без прерывания технологического процесса;
- беспрепятственно посещать объекты — при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проверке;
- привлекать экспертов к контрольным мероприятиям.
Эксперимент — новшество в надзорной деятельности. Мы подробно писали о нем в статье про контроль в сфере промышленной безопасности.
Также инспектор имеет право проводить фото-, видео- и аудиофиксацию нарушений в ходе проверки.
Досудебное обжалование
Подконтрольные предприятия имеют право обжаловать действия и решения должностных лиц РТН. Обратите внимание, что с 1 июля 2021 года действует обязательный порядок досудебной претензии в сфере энергетического надзора. То есть сначала предприниматель должен будет жаловаться руководителям инспектора через Портал госуслуг (ЕСИА).
Мы писали про досудебный порядок обжалования ранее.
Что еще важно знать?
Положение 1085 действует с 1 июля 2021 года. А это значит, что план проверок в этом году будет скорректирован уже по новым критериям риска.
Посмотреть, изменилась ли для вашего объекта частота надзорных мероприятий, вы можете на сайте Ростехнадзора. А проверить, ждать ли инспектора РТН в этом году, нужно на сайте прокуратуры вашего региона — ведомство публикует сводный план проверок юридических лиц и ИП.
