1 июля 2021 года действует Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082. С этого момента проверки Ростехнадзора проходят по нормам этого документа.
Инспекторы РТН получили право устраивать противоаварийные тренировки при выезде на контролируемый объект, чтобы оценить выполнение требований промышленной безопасности. В свою очередь, владельцы опасных производственных объектов (ОПО) I—III классов будут реже видеть представителей Ростехнадзора, если докажут свою добросовестность.
Ростехнадзор контролирует деятельность юридических лиц и ИП, которые:
Законодатель также относит к «продукции» здания и сооружения на ОПО.
Объекты надзора по промышленной безопасности:
То есть Ростехнадзор контролирует не только владельцев опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре, но и подрядные организации — проектировщиков, строителей, монтажников, поставщиков, ремонтные и сервисные фирмы.
Ростехнадзор осуществляет:
РТН регулярно проверяет деятельность предпринимателей, которые эксплуатируют ОПО I—III классов опасности:
Предприятия, которые используют ОПО только IV класса, плановым проверкам не подлежат. Но они не освобождены от внеплановых визитов и профилактических мероприятий.
Плановая проверка проходит только в выездном виде. Она не может длиться дольше 10 рабочих дней. В ходе визита на объект инспектор имеет право:
Новшество в федеральном надзоре на ОПО — право инспектора РТН инициировать внеплановую противоаварийную тренировку. Проверяющий объявляет тревогу без остановки производственного процесса и фиксирует результаты действий персонала в протоколе.
Пример из практики РТН:
Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 7 по 20 сентября 2021 года провело плановую выездную проверку 12 опасных производственных объектов II, III класса АО «АВТОВАЗ».
В ходе проверочных мероприятий были выявлены 237 нарушений требований промышленной безопасности. В том числе, установлено, что отсутствует светозвуковая сигнализация, предупреждающая работников о разливке расплава металла из индукционных тигельных печей, не срабатывает световая сигнализация у ворот, предназначенных для въезда большегрузных автомобилей в цех производства чугунного литья и поковок.
Источник: официальный сайт Ростехнадзора.
Внеплановую проверку разрешено проводить в документарной форме, без визита на подконтрольное предприятие. В этом случае инспектор имеет право затребовать информацию, получить письменные объяснения и провести экспертизу.
Внеплановые выездные проверки проводят по тем же правилам, что и плановые визиты.
Ростехнадзор принимает меры по предотвращению нарушений в сфере промышленной безопасности:
Ведомство осуществляет профилактические меры, кроме пп. 4 и 5, в отношении всех организаций и ИП, которые попадают под действие ПП № 1082.
Новшество в общепромышленном надзоре — введение понятия «добросовестности эксплуатирующей организации». Законодатель решил мотивировать таким образом юрлиц и ИП на соблюдение требований безопасности.
Предприниматели, которые эксплуатируют ОПО, имеют право подать заявление в Ростехнадзор на проведение оценки добросовестности. В случае положительного результата они увеличат перерыв между плановыми проверками своей деятельности на один год. Например, владельцы ОПО II класса попадут в план надзора не чаще раза в 2 года, а не ежегодно.
Критерии добросовестности:
СУПБ создают на объектах I и II классов опасности по требованиям Закона № 116-ФЗ. Для владельцев ОПО III и IV это добровольная процедура. Группа компаний «Норматив» оказывает услугу по внедрению СУПБ на предприятии.
Оценка добросовестности действует пять лет. Но предприниматель утратит все плюсы от ее наличия, если ведомство в этот период выявит на его объектах нарушения требований безопасности.
С этой формой надзора «повезло» владельцам ОПО I класса опасности. Территориальные управления Ростехнадзора имеют право установить в их отношении режим постоянного присутствия инспектора на предприятии. Остальные формы контроля также продолжают действовать.
Приказ о постоянном надзоре над ОПО подписывает руководитель (его заместитель) ТУ РТН. Ведомство направляет владельцу объекта копию решения в течение трех рабочих дней, и с этого момента организация или ИП обязаны обеспечить допуск инспектора на предприятие в любое время.
С 1 июля 2021 года работает обязательный порядок досудебного обжалования решений ведомства, поведения инспекторов. Мы писали ранее, как это выглядит.
Владельцы ОПО получают на время процедуры досудебного обжалования отсрочку по выполнению предписаний Ростехнадзора. Это выгодно предпринимателю, если ему нужно время на поиск средств для реализации затратных мероприятий в акте проверки.
Группа компаний «Норматив» проводит выездной аудит на ОПО. Наши специалисты моделируют ситуацию проверки РТН и помогают предприятию подготовиться к визиту надзорного органа. Также вы всегда можете получить бесплатную консультацию у наших экспертов.