Обзор изменений Федерального закона «О гражданской обороне» № 28-ФЗ

Федеральный закон № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»

В данной статье речь пойдет о последних изменениях в области ГО и ЧС, а именно изменениях в Федеральном законе «О гражданской обороне» № 28-ФЗ. Для этого рассмотрим новый документ: ФЗ № 84 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» от 1 мая 2019 г.

Основные изменения по Федеральному закону № 84-ФЗ

  • Замена «исполнительной» на «государственной» в преамбуле
  • Добавлены новые основные понятия ГО
  • Уточнены действия Президента при ведении ГО
  • Изменены уровни управления ГО
  • Уточнены полномочия Правительства РФ в области ГО
  • Уточнены полномочия организаций в области ГО
  • Уточнены пункты по привлекаемым силам гражданской обороны

Основные понятия ГО

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне — комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне — организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики;

Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера — совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы;

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения — совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации.

Действия Президента

Ведение гражданской обороны в РФ начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Ранее ведение начиналось с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Уровни управления ГО

Межрегиональный уровень управления ликвидирован.

Остались:

  • Федеральный уровень
  • Региональный уровень:

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляют:

на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Полномочия Правительства в области ГО

Для Правительства РФ добавлена новая обязанность: оно определяет порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (новое понятие ГО)

Полномочия организаций в области гражданской обороны

Должны создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения организации, эксплуатирующие:

  • опасные производственные объекты I и II классов опасности
  • особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий
  • гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности

Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Уточнены п. 4,5 ст. 15 № 28-ФЗ.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций … в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

> Скачать Федеральный закон № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»