Услуги и курсы
Проекты ПНООЛР в 2019 году
С 2019 года вступили в силу значительные изменения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Перечень отчетности и другой разрешительной документации теперь определяется категорией предприятия, а не его размером. Именно поэтому согласно ФЗ-7 до 1 января 2017 года всем предприятиям необходимо было встать на учет в качестве объектов НВОС.
Согласно ППРФ от 28.09.2015 № 1029, объекты НВОС подразделяются на 4 категории:
- I категория – предприятия со значительным негативным воздействием на природную среду, использующие наилучшие доступные технологии;
- II категория – оказывающие умеренное влияние;
- III категория – с незначительным влиянием;
- IV категория – с минимальным воздействием на природу.
Разработка ПНООЛР
Федеральным законом № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Законы № 7-ФЗ и № 89-ФЗ, которые непосредственно регулируют требования к установлению Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Так, в ст. 18 Закона № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) закреплен новый порядок разработки НООЛР.
| Категории объектов НВОС | Необходимость разработки НООЛР |
| I категория | + |
| II категория | + |
| III категория | - |
| IV категория | - |
Как мы видим, Нормативы необходимо разрабатывать только для объектов I и II категорий. Однако, для юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах III категории, необходимо предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Она должна отражать данные об отходах подобно прежнему отчету МСП. Но пока форма отчетности и сроки ее сдачи не определены.
При разработке ПНООЛР продолжаем пользоваться Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 и Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349.
Согласование и утверждение ПНООЛР
I категория
Для объектов I категории Нормативы образования отходов устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения (КЭР).
Для получения КЭР предприятия должны заполнить заявку по форме, которая утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 510 с приложением документов, предусмотренных ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ. Согласно перечню требуемых документов, заявка на КЭР должна содержать обоснование НООЛР.
До 1 января 2025 года устанавливаются переходные положения, касающиеся разрешительной документации, в том числе Нормативов образования отходов. Так, согласно Федеральному закону № 219-ФЗ, п. 1.1 ст. 1 (в ред. ФЗ N 496 от 25.12.2018):
С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.
II категория
Объекты II категории должны предоставлять информацию об объеме или массе образовавшихся и размещенных отходов в Декларацию НВОС. Согласно Приказу Минприроды России от 11.10.2018 № 509, обоснование НООЛР прилагать не нужно.
Кроме того, определенной процедуры рассмотрения и утверждения Декларации еще нет. Соответственно, в настоящее время законодательством не предусмотрено отдельное согласование проекта НООЛР.
Ответственность
| Административный штраф за деятельность без КЭР (ст. 8.47 КоАП РФ) | ||
|
|
На должностных лиц | 4 000 – 10 000 рублей |
|
|
На юридических лиц | 50 000 – 100 000 рублей |
|
|
||
| Административный штраф при сокрытии, умышленном искажении информации в декларации о воздействии на окружающую среду (ст. 8.5 КоАП РФ) | ||
|
|
На должностных лиц | 3 000 – 6 000 рублей |
|
|
На юридических лиц | 20 000 – 80 000 рублей |
|
|
||
| Административный штраф за отсутствие утвержденных НООЛР у юридических лиц и ИП, эксплуатирующих объекты I категории, в период до получения КЭР (ст. 8.2 КоАП РФ) | ||
|
|
На должностных лиц | 10 000 – 30 000 рублей |
|
|
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица | 30 000 – 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
|
|
На юридических лиц | 100 000 – 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Читайте про другие нововведения в экологии с 2019 года:
Новое Положение о СЗЗ — Проект постановления Правительства к Закону № 342-ФЗ
Организация автоматического контроля выбросов и сбросов при осуществлении ПЭК
Комплексное экологическое разрешение
Новый порядок инвентаризации 2019 — Приказ Минприроды от 07.08.2018 № 352
Еще статьи на тему
